【招标公告】濮阳市财政局关于市本级政府采购竞争性磋商项目推行“双盲”评审的通知

市直各部门、各单位，各县（区）财政局，各采购代理机构：
为进一步规范政府采购评审行为，维护公平竞争的政府采购市场秩序，持续优化政府采购营商环境，结合濮阳实际，决定市本级政府采购竞争性磋商项目推行“双盲”评审，现将有关事宜通知如下：
一、适用范围
2025年12月22日起，在市本级范围内，实行政府采购竞争性磋商项目“双盲”评审，因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购、涉及国家安全和秘密的竞争性磋商项目除外。结合实施情况，后续分步扩大实施范围。“双盲”即评审专家从河南省政府采购专家库中暗文随机抽取，实行评审专家“盲抽”；主观评审因素评审做到屏蔽响应供应商信息，评审专家进行暗标“盲评”。
二、竞争性磋商文件编制要求
（一）明确竞争性磋商文件内容。竞争性磋商文件（以下简称磋商文件）评分标准应由价格评分、客观因素评分和主观因素评分组成，磋商文件应明确响应文件主观因素必须遵守的统一格式和规范，统一响应文件页面大小和颜色，统一封面、封底和字体、行距、页边距、页眉、页脚等要求。响应文件应严格遵守磋商文件规定的统一格式，主观评审因素部分不能出现涉及响应供应商名称及相关提示内容的任何信息，不得出现磋商文件统一要求以外的其他标识和能够识别响应供应商的信息。（详细要求见附件）
（二）明确无效响应情形。磋商文件应明确无效响应认定情形，集中在专门章节进行表述，做到表达清晰、含义明确。响应文件不按“盲评”要求编制的，认定为响应无效。响应供应商应按照磋商文件，逐一对照实质性条款进行响应，避免因响应文件编制问题被认定为无效响应。
（三）明确磋商公告发布要求。采购人或其委托的采购代理机构在河南省政府采购网发布的磋商公告中，应有关于“双盲”评审要求的告知内容。
三、评审专家“盲抽”流程
（一）准确填报专家需求。采购人、采购代理机构应于响应文件开启前一天17:00前，登录“河南省电子化政府采购系统”，根据采购项目需求特点，科学合理填报所需评审专家的评审专业、人员数量、抽取时间、回避要求等内容，提交抽取申请。
（二）随机抽取评审专家。采购人、采购代理机构通过“河南省电子化政府采购系统”提交抽取专家申请后，系统随机自动抽取专家。对评审专家数量较少、不能保证随机抽取需要的，可跨区域随机抽取专家。
（三）隐匿信息通知专家。随机抽取专家后，“河南省电子化政府采购管理系统”自动向随机抽取的专家发送语音通知，专家回复确认参加的，系统将自动发送短信，短信内容仅包括参加评审的地点及时间，不得含有参评项目信息。抽取专家全程暗文并随时将专家信息暗文推送至交易中心门禁系统，专家持身份证刷门禁进场评审，评审专家信息在评审结果公告发布后系统自动解密。
四、全面实行竞争性磋商政府采购项目“盲评”
响应文件开启后，由采购人代表和评审专家组成的磋商小组对客观因素进行明标评审，对主观因素进行“盲评”。
（一）响应文件主观因素部分分发环节。公共资源交易系统将所有响应供应商的主观因素部分随机排序、随机生成编号，推送至各磋商小组成员。
（二）响应文件主观因素部分审查环节。磋商小组依据政府采购有关法律法规和磋商文件规定，对主观因素部分进行符合性审查，凡是未按磋商文件要求制作技术标的，一律作响应无效处理。
（三）响应文件主观因素部分澄清环节。对响应文件主观因素部分含义不明确、表述不清晰的内容，磋商小组应当要求响应供应商作出书面澄清。响应供应商对技术标进行澄清的，公共资源交易系统对澄清函的公章、签字等信息进行技术处理，不得向磋商小组成员显示。
（四）响应文件主观因素部分评审环节。磋商小组成员在屏蔽响应供应商信息的情况下，进行独立评审，由公共资源电子交易系统自动汇总得分情况，按程序确定成交候选人名单。
五、其他要求
采购人、采购代理机构和供应商应积极适应“双盲”评审要求，严格执行磋商文件和响应文件编制规范，提升文件编制质量，确保“双盲”评审落实到位。市公共资源交易中心调整公共资源电子交易系统,增加主观因素暗标评审，及时解决系统中存在的问题，保障“双盲”评审顺利进行。
各县区财政局根据自身情况，参照执行。
本通知由濮阳市财政局负责解释。

附件：
1.政府采购竞争性磋商项目“双盲”评审磋商文件编制规范
2.政府采购竞争性磋商项目“双盲”评审响应文件编制规范
3.政府采购竞争性磋商项目“双盲”评审活动实施规范


2025年12月16日
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