【招标结果】驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目-中标公告

中小微企业融资申请

一、项目基本情况

1、采购项目编号：驻政公开采购-2026-122

2、采购项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目

3、采购方式：公开招标

4、招标公告发布日期：2026年10月14日

5、评审日期：2026年11月04日

二、采购项目用途、数量、简要技术要求、合同履行日期：

详见招标文件

三、中标情况

包号 采购内容 供应商名称 地 址 中标金额 单位 备注信息 驻政公开采购-2026-122A 驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目 驻马店市天安电子科技有限公司 河南省驻马店市驿城区雪松路与十三香路交叉口西北角科新电脑市场院内大厅1号 ***.50 元/张 评审总得分:100分 序号 名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 1 拓印机动车车架号 详见附件 详见附件 详见附件 详见附件 驻政公开采购-2026-122B 驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目 驻马店市驿城区修捷商贸有限责任公司 河南省驻马店市驿城区老街练江路与驿城大道交叉口东100米路北肉多多植物园旁1号 9.91 元/张 评审总得分:100分 序号 名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 1 拓印机动车车架号 详见附件 详见附件 详见附件 详见附件 驻政公开采购-2026-122C 驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目 驻马店市天安电子科技有限公司 河南省驻马店市驿城区雪松路与十三香路交叉口西北角科新电脑市场院内大厅1号 8.60 元/张 评审总得分:99.3分 序号 名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 1 机动车车辆照相 详见附件 详见附件 详见附件 详见附件 驻政公开采购-2026-122D 驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目 驻马店市驿城区修捷商贸有限责任公司 河南省驻马店市驿城区老街练江路与驿城大道交叉口东100米路北肉多多植物园旁1号 9.95 元/张 评审总得分:100分 序号 名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准 1 机动车车辆照相 详见附件 详见附件 详见附件 详见附件

四、评审专家名单

周杰（评标委员会组长）、戴留中、陈登辉、张辉、马晟文（招标人代表）

五、代理服务收费标准及金额：

收费标准：按照驻马店市政府采购电子商城采购合同签订价格收取，由招标人支付。

收费金额：2,800.00元

六、中标公告发布的媒介及中标公告期限

本次中标公告在《河南省政府采购网》《驻马店市公共资源交易中心网》上发布，中标公告期限为1个工作日 。

七、其他补充事宜

经招标人确认：驻马店市天安电子科技有限公司为A包中标人，评审总得分为100分；驻马店市驿城区修捷商贸有限责任公司为B包中标人，评审总得分为100分；驻马店市天安电子科技有限公司为C包中标人，评审总得分为99.3分；驻马店市驿城区修捷商贸有限责任公司为D包中标人，评审总得分为100分。各有关当事人对中标结果有异议的，可以在中标公告期限届满之日起七个工作日内，按中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定，以书面形式同时向采购人和采购代理机构提出质疑，并以质疑函接受确认日期为受理日期，逾期未提交或未按照要求提交的质疑函不予受理。

八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1. 采购人信息

名称：驻马店市公安局

地址：驻马店市金水路48号

联系人：***

联系方式：***

2.采购代理机构信息（如有）

名称：驻马店市良源政府采购代理有限公司

地址：驻马店市正阳路与置地大道交叉口置地华庭E座

联系人：***

联系方式：***

3.项目联系方式

项目联系人：***

联系方式：***

中小企业声明函A1.png 中小企业声明函B1.png 中小企业声明函C1.png 中小企业声明函D1.png 未中标企业得分与排名.docx 招标文件.pdf 招标文件.pdf 招标文件.pdf 招标文件.pdf
九、中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加驻马店市公安局（单位
名称）的驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目（项目名称）
采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部
由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分
包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目A包（标的名
称），属于其他未列明行业（招标文件中明确的所属行业）：承建（承接）企
业为驻马店市天安电子科技有限公司（企业名称），从业人员5人，营业收入
为1***9.62万元，资产总额为92.95万元，属于微型企业（虫型企业、小型企业、
微型企业）：
2./（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）：承建（承
接）企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总
额为/万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）：
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一：人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：驻马店市天安电子科技有限公司
日期：2026年11月4日
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新
成立企业可不填报。
第330页共333页
九、中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）南明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）
46号）的规定，本会时（联合体）加驻马店市公安局（单位名称）的驻马店市公安局
2026年机动车拓印，照相采购项目（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符
合政策要求的中小金业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含
联合体中的中小企业、签订分包向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目（标的名称），属于其他
未列明行业（招标文件中明确的所属行业）：承建（承接）企业为驻马店市驿城区修捷
商贸有限责任公司（企业名称），从业人员5人，营业收入为63万元，资产总额
为10万元，属于微型企业（中型企业、小型企业、微型企业）：
2.1（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）：承建（承接）企业为（企
业名称），从业人员，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（虫
型企业、小型企业、微型企业）：
..
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：驻马店市线区修捷商贸有限责任公司
日期2026年11月4日
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
第1页共115页
九、中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库（2020）46号）的规定，本公司（联合体）参加驻马店市公安局（单位
名称）的驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目（项目名称）
采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部
由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分
包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目C包（标的名
称），属于其他未列明行业（招标文件中明确的所属行业）：承建（承接）企业
为驻马店市天安电子科技有限公司（企业名称），从业人员5人，营业收入
为1***9.62万元，资产总额为92.95万元，属于微型企业（虫型企业、小型企业、
微型企业）：
2.1（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）：承建（承
接）企业为/（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总
额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）：
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：驻马店市天安电子科投育限公司
日期：2026年11月4日
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新
成立企业可不填报。
第340页343页
九、中小企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据（政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）
46号）的规定，本公司（联合体）参加驻马市公安局（单位名称）的驻马店市公安局
2026年机动车拓印、照相服务采购项目项目名称）购活动，工程的施工单位全部为符
合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符政策要求的中小企业承接）。相关企业（含
联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.驻马店市公安局2026年机动车印、照相服务采购项目（标的名称），属于其他
未列明行业（招标文件中明确的所属行业）：承建（承接）企业为驻马店市驿城区修捷商
贸有限责任公司（企业名称），从业人员5人，营业收入为63万元，资产总额
为10万元，属于微型企业（中型企业、小型企业、微型企业）：
2.1（标的名称），属于（招标文件中明确的所属行业）：承建（承接）企业为（企
业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（虫
型企业、小型企业、微型企业）：
......
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大
企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：驻马店市强域区捷商贸有限责任公司
日期：2026年11月4日
从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目A包
序号	单位名称	得分	排名	备注
1	驻马店市万腾机动车标牌有限公司	93.93	2
2	驻马店广鑫汽车服务有限公司	93.33	3
3	驻马店市驿城区利达广告有限公司	93.24	4

驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目B包
序号	单位名称	得分	排名	备注
1	驻马店市乐辰劳务服务有限公司	94.98	2
2	驻马店市驿城区超宇汽车服务有限公司	94.98	3
3	河南成胜建筑劳务有限公司	94.95	4
驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目C包
序号	单位名称	得分	排名	备注
1	驻马店广鑫汽车服务有限公司	95.00	2
2	驻马店市晨佳广告有限公司	94.09	3
3	驻马店市万腾机动车标牌有限公司	93.***9	4
驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目D包
序号	单位名称	得分	排名	备注
1	河南成胜建筑劳务有限公司	94.99	2
2	驻马店市乐辰劳务服务有限公司	94.9***	3
3	驻马店市驿城区超宇汽车服务有限公司	94.9***	4

驻马店市政府采购服务项目
招标文件
项目编号：驻政公开采购-2026-122
项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务
采购项目
采购人：驻马店市公安局
代理机构：驻马店市良源政府采购代理有限公司
二〇二六年十月
目录
第一章招标公告
第二章采购需求
第三章投标人须知
投标人须知前附表
一.说明
二.招标文件
三.投标文件的编制
四.投标文件的上传、提交
五.开标
六.评标
七.定标
八.合同授予
第四章评标办法及评分标准
第五章政府采购合同主要条款
第六章投标文件格式
第七章政府采购合同融资政策告知函
第一章招标公告
项目概况
驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目招标项目的潜在投
标人应在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台(以下简称“交易平台网站”)
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）获取招标文件，并于2026年11月04日
09时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
1.项目编号：驻政公开采购-2026-122
2.项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目

3.采购方式：	公开招标
4.预算金额：	***.00元	最高限价：	***.00元

序号	包号	包名称	包预算（元）	包最高限价（元）	是否专门面向中小企业	采购预留金额（元）
1	驻政公开采购-2026-122A	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	***00000.00	***00000.00	是	***00000.00，其中小微企业采购金额：***00000.00
2	驻政公开采购-2026-122B	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	300000.00	300000.00	是	300000.00，其中小微企业采购金额：300000.00
3	驻政公开采购-2026-122C	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	1400000.00	1400000.00	是	1400000.00，其中小微企业采购金额：1400000.00
4	驻政公开采购-2026-122D	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	390000.00	390000.00	是	390000.00，其中小微企业采购金额：390000.00

5.采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求
等）
具有要求详见招标文件。
6.合同履行期限：同服务期限
***.本项目是否接受联合体投标：否
8.本项目是否接受进口产品：否
9.是否专门面向中小企业：是
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：执行促进中小企业发展/监狱/残疾
人福利性企业发展等政府采购政策，落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》
财库【2020】46号文件规定。
3.本项目的特定资格要求：
3.1投标人具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证
合一的新营业执照或事业单位法人证书。
3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，按照《驻马店市
财政局关于推行政府采购资格审查环节信用承诺制的通知》（驻财购〔2022〕15
号）文件规定提供驻马店市政府采购供应商信用承诺函。
3.3根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财
库〔2016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政
府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动【查
询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）】。
三、获取招标文件：
1.时间：2026年10月15日至2026年10月21日，每天上午08:00至
12:00，下午12:00至18:00（北京时间，法定节假日除外）。
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台(以下简称“交易平台网
站”)（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）。
3.方式：登录“驻马店市公共资源交易中心
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA
密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。未按规定在网上下载招标文件的，
将被拒绝。
4.售价：0元。
四、投标截止时间及地点：
1.时间：2026年11月04日09时00分（北京时间）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台。
五、开标时间及地点：
1.时间：2026年11月04日09时00分（北京时间）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标三厅。
六、发布公告的媒介及招标公告期限：
本次招标公告在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》
上发布。招标公告期限自招标文件开始发出之日不得少于五个工作日。
七、其他补充事宜：
1.本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电
子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，
逾期上传其投标将被拒绝。
2.投标人注册:
投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体
免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业
信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站
下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，
最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心
1F大厅）办理CA密钥，完成注册。
3.招标文件下载:
凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA
密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文
件的，其投标将被拒绝。
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系。
1.采购人信息
采购人：驻马店市公安局
地址：驻马店市金水路48号
联系人：***
电话：***
2.采购代理机构信息
代理机构：驻马店市良源政府采购代理有限公司
地址：驻马店市正阳路与置地大道交叉口置地华庭E座
联系人：***
电话：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
第二章招标需求
一、服务技术需求
A包、B包：

序号	服务名称	数量单位	服务内容及主要服务要求
1	拓印机动车车架号	100000条（含一分所30000条，具体每月按实际数量结算）	1.拓印车辆识别代号的拓印贴必须使用字迹耐久，不变形、抗老化的专用拓印贴。2.必须在实际车辆上拓印打刻的车辆识别代号。3.拓印车辆识别代号应粘贴在专用拓印贴底纸上，从底纸上取下已拓印的拓印贴后能方便地粘贴在其他纸张。4、拓印车辆识别代号时应将打刻的1***位车辆识别代号及两端的起止符完整拓印，拓印时应无变形、无移位，拓印成型后的车辆识别代号应与实际车辆上打刻的1***位车辆识别代号及两端的起止符大小、间距完全相符。5、提供专用拓印膜，安排专人按规定时间从事拓印服务，服从管理为车主服务，要求符合《机动车登记工作规范》、《机动车查验规程》。
质量标准		拓印的车辆识别代号能够确认车辆的合法性、唯一性。
验收条件及标准		符合《机动车登记工作规范》《机动车查验规程》关于查验要求。
验收方法及方案		按照招标文件和投标文件规定的标准进行验收。
序号	服务名称	数量单位	服务内容及主要服务要求
1	机动车车辆照相	1***9000条（含一分所39000条，具体每月按实际数量结算）	1.机动车外部彩色相片是指符合《中华人民共和国机动车行驶证》(GA3***-2008)标准规定的相片。2.机动车外部彩色相片的规格为:长度88mm±0.5mm，宽度60mm±0.5mm，圆角半径为4mm±0.1mm。拍摄汽车相片时，应当从车前方左侧45°角拍摄，拍摄摩托车和挂车相片时，应当从车后方左侧45°角拍摄；机动车拍摄相片时，不悬挂机动车号牌，但已注册登记的机动车需要重新制作行驶证、拍摄相片时，可以悬挂机动车牌号。机动车影像应占相片的三分之二：机动车相片应当能够清晰辨认车身颜色及外观特征。3.提供专用设备照相并打印照片，照片规格符合《机动车登记工作规范》，安排专人按规定时间从事照相服务，服从管理为车主服务，要求符合《机动车登记工作规范》、《中华人民共和国机动车行驶证》。
质量标准		机动车相片应当能够清晰辨认车身颜色及外观特征。
验收条件及标准		符合《机动车登记工作规范》、《中华人民共和国机动车行驶证》
验收方法及方案		按照招标文件和投标文件规定的标准进行验收。

C包、D包：
二、商务要求

服务期限	1年
售后技术服务要求	按照合同约定
合同签订时间、服务地点	（1）合同签订时间：成交通知书发出之日起2个工作日内（2）服务地点：A包、C包：驻马店市公安局交通警察支队车辆管理所B包、D包：驻马店市公安局交通警察支队车辆管理所一分所
付款方式	验收合格之日起，按照当月实际数量进行结算。
备品备件及耗材等要求	由供货方自筹采购
售后服务保障或维修响应时间要求	安排专人负责售后服务，响应时间24小时，其他要求以合同约定为准。
采购人的特殊要求及说明理由	1、是否收取履约保证金：否2、是否接受联合体参加投标：否3、评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告并推荐3名中标候选供应商。采购代理机构应当履行核对评标结果职责，并在评标结束后2个工作日内将评标报告通过公共资源电子交易系统提交采购人，采购人应当在收到评标报告1个工作日内通过公共资源电子交易系统线上确定中标供应商。4、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)的规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。5、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。6、A包、B包数量共100000条（含一分所30000条，具体每月按实际数量结算）；C包、D包数量共1***9000条（含一分所39000条，具体每月按实际数量结算）。***、本项目采用单价形式报价，所有标包单价均为10元/张。

三、采购人对项目的特殊要求及说明
附件1：
统计上大中小微型企业划分标准

行业名称农、林、牧、渔业	指标名称营业收入(Y)	计量单位万元	大型Y≥20000	中型500≤Y＜20000	小型50≤Y＜500	微型Y＜50
工业*	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥40000	2000≤Y＜40000	300≤Y＜2000	Y＜300
建筑业	营业收入(Y)	万元	Y≥80000	6000≤Y＜80000	300≤Y＜6000	Y＜300
	资产总额(Z)	万元	Z≥80000	5000≤Z＜80000	300≤Z＜5000	Z＜300
批发业	从业人员(X)	人	X≥200	20≤X＜200	5≤X＜20	X＜5
	营业收入(Y)	万元	Y≥40000	5000≤Y＜40000	1000≤Y＜5000	Y＜1000
零售业	从业人员(X)	人	X≥300	50≤X＜300	10≤X＜50	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥20000	500≤Y＜20000	100≤Y＜500	Y＜100
交通运输业*	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	3000≤Y＜30000	200≤Y＜3000	Y＜200
仓储业*	从业人员(X)	人	X≥200	100≤X＜200	20≤X＜100	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	1000≤Y＜30000	100≤Y＜1000	Y＜100
邮政业	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	2000≤Y＜30000	100≤Y＜2000	Y＜100
住宿业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	2000≤Y＜10000	100≤Y＜2000	Y＜100
餐饮业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	2000≤Y＜10000	100≤Y＜2000	Y＜100
信息传输业*	从业人员(X)	人	X≥2000	100≤X＜2000	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥100000	1000≤Y＜100000	100≤Y＜1000	Y＜100
软件和信息技术服务业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	1000≤Y＜10000	50≤Y＜1000	Y＜50
房地产开发经营	营业收入(Y)	万元	Y≥200000	1000≤Y＜200000	100≤Y＜1000	Y＜100
	资产总额(Z)	万元	Z≥10000	5000≤Z＜10000	2000≤Z＜5000	Z＜2000
物业管理	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	100≤X＜300	X＜100
	营业收入(Y)	万元	Y≥5000	1000≤Y＜5000	500≤Y＜1000	Y＜500
租赁和商务服务业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	资产总额(Z)	万元	Z≥120000	8000≤Z＜120000	100≤Z＜8000	Z＜100
其他未列明行业*	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10

说明：
1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须
满足所列指标中的一项即可。
2.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4***54-201***）为准。带*的项为行
业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通
运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、
装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花
等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业；信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，
互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管
理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服
务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。
3.企业划分指标以现行统计制度为准。
（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数
代替。
（2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及
其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商
品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营
业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。
（3）资产总额，采用资产总计代替。
第三章投标人须知
投标人须知前附表

序号	内容、要求
1	1.1项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目1.2采购人名称：驻马店市公安局1.3项目编号：驻政公开采购-2026-122
2	合格投标人：具备招标公告第二项规定的条件。
3	投标报价及费用：3.1本项目投标以人民币报价。3.2投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的，应予以废标。3.3采购人按照驻马店政府采购电子商城合同支付代理服务费2800.00元。
4	现场踏勘或标前答疑：本项目不组织现场踏勘或标前答疑会。
5	投标文件组成：加密版电子投标文件。加密的电子投标文件壹份（*.zmdtf格式，在会员系统指定位置上传）。
6	纸质投标文件：本项目不收取纸质投标文件。
***	投标截止时间及地点：投标截止时间：详见招标文件投标截止地点：详见招标文件
8	开标时间及地点：同投标截止时间及地点。（电子投标文件必须凭制作投标文件所用的CA密匙在5分钟内完成解密，最多不超过10分钟）。
9	评标办法（含中标供应商和中标候选供应商数量，不超过3个）:采用综合评分法。
10	中标公告及中标通知书：采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告通过公共资源电子交易系统提交采购人，采购人应当在收到评标报告1个工作日内通过公共资源电子交易系统线上确定中标供应商，在中标供应商确定后，
	代理机构应及时在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》等相关媒体上发布中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。
11	投标保证金交纳与退还：本项目不收取投标保证金。
12	签订合同：详见第二章招标需求第二项商务要求。
13	履约保证金的收取及退还:本项目不收取履约保证金。
14	采购资金来源：财政资金，资金来源已落实。
15	付款方式：详见第二章招标需求第二项商务要求。
16	中标供应商可以以政府采购合同为担保向金融机构进行贷款融资。
1***	投标文件有效期：投标截止之日起90日。中标供应商的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。
18	开标结束后，采购人将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体和政府采购严重违法失信行为记录名单，并将查询结果存档。采购人查询之后，网站信息发生的任何变化不再作为评审依据；投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为评审依据。
19	质疑和投诉：详见第三章投标人须知第10条。
20	本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，逾期上传其投标将被拒绝。
21	投标人注册:投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心1F大厅）办理CA密钥，完成注册。
22	招标文件下载:凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhum
	adian.gov.cn）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
23	投标文件制作:1、投标人通过“驻马店市公共资源交易中（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站下载中心（政府采购类）：下载“新点投标文件制作软件（驻马店）”。2、投标人凭CA密钥登陆交易系统下载招标文件(.zmdzf格式)。3、投标人须在投标截止时间前制作并提交。加密的电子投标文件（.zmdtf格式）,应在投标截止时间前通过“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”电子交易平台内上传。4、加密的电子投标文件为“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站提供的“新点投标文件制作软件（驻马店）”制作生成的加密版投标文件。5、投标人在编制电子投标文件时，生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章，无法直接完成电子签字或盖章的投标文件格式内容，投标人须将盖章签字后的扫描图片替换到相应格式中。6、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。***、投标文件以外的任何资料采购人和采购代理机构将拒收。8、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人CA密钥和企业CA密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（.zmdtf格式和.nzmdtf格式）时，只能用本单位的企业CA密钥。9、电子投标文件制作流程，可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站的下载中心板块的视频（https://ggzy.zhumadian.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=844e0ea***-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002）
24	投标文件上传:详见第三章投标人须知第21条
25	招标文件的澄清与变更:
	1、采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。采购代理机构将通过网站“变更公告”和“答疑文件”告知投标人。各投标人须下载招标文件和最新的答疑文件，以此编制投标文件。2、因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
26	开标：1、开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点使用企业CA密钥登入驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅（https://ggzy.zhumadian.gov.cn:9190/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）参加开标会议。2、开标时，投标人必须使用能正确解密投标文件的CA密钥在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能签到、解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致投标人无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况报请批准后相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。3、远程开标前，投标人务必在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台（https://ggzy.zhumadian.gov.cn:8820/TPBidder）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。4、特别提醒：因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统具备视频直播、语音通话等，对网络带宽及硬件要求相对较高的功能，故投标人在参与使用不见面交易系统开标的项目时，需确认是否满足如下要求：（1）网络要求：网络带宽4M以上。（2）硬件要求：电脑要求内存4G及以上，且需配套网络摄像头、麦克风、音
	箱等，并确保其均能正常运转。操作系统要求Windows***及以上，IE浏览器IE11及以上。（3）人员要求：对于参与驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统开标的投标人，要求能熟练掌握电脑基础操作。不见面开标操作手册下载地址：（https://ggzy.zhumadian.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005）
2***	评标：□√网络电子评标（电子评标过程中当出现突发情况，导致系统无法正常运行且短时间内无法修复时，经监督部门同意，延迟评标），详见第三章投标人须知第25、26、2***、28条。□远程网络电子评标
28	解释：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除招标文件中有特殊规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；当招标文件与招标文件的澄清、修改或补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。合同文件约定或后者明显错误的除外。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人（或采购代理机构）负责解释。
29	采购人有权在发放中标通知书前要求成交供应商提供相关证明材料，以备核实供应商承诺事项的真实性。

一说明
1.适用范围
本招标文件仅适用于招标公告中所叙述项目的服务采购。
2.定义
2.1“采购人”系指本次招标项目的业主方。
2.2“采购代理机构”系指本次招标项目活动组织方。
2.3“投标人”系指下载了本招标文件，且已经提交本次投标文件的投标人。
2.4“投标人代表”系指代表投标人参加本次招标活动的投标人的法定代表
人或其委托代理人。
2.5“服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的一切服务及其它有
关技术服务。
2.6“投标文件有效期”系指本次采购项目投标截止之日起90日。中标供应
商的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。
3.采购预算（最高限价）
本项目采用单价形式报价，所有标包单价均为10元/张。
4.投标人应提交的证明文件
4.1投标人具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证
合一的新营业执照或事业单位法人证书。（提供有效的副本原件扫描件）
4.2法定代表人本人投标的，提供身份证原件的扫描件；法定代表人委托代
理人投标的，提供法定代表人授权委托书原件和委托代理人的身份证原件的扫描
件。
4.3符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，按照《驻马店市
财政局关于推行政府采购资格审查环节信用承诺制的通知》（驻财购〔2022〕
15号）文件规定提供驻马店市政府采购供应商信用承诺函。(格式见第六章投
标文件格式内容)
4.4开标结束后，采购人将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网网站（www.ccgp.gov.cn）查询投标人是否被列入失信被执行人、
重大税收违法失信主体和政府采购严重违法失信行为记录名单，并将查询结果
存档。采购人查询之后，网站信息发生的任何变化不再作为评审依据；投标人
自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为评审依据。
注∶以上为必须提供的材料（4.4项除外）。本项目采用不见面开评标，投
标人在投标截止时间前应及时完善主体诚信库中企业信息及扫描件（4.1-4.3项
所需材料），提交并自行核验通过。同时在"资格审查及评审材料"菜单下按分
包挑选该包投标所用资格审查材料（4.1-4.3项所需材料），以供评标过程中采
购人查阅。投标人应确保主体诚信库信息与电子投标文件信息一致，上传的资
料要真实并清晰可辨。评标时以电子投标文件及“资格审查及评审材料”菜单
中选取的企业信息为准。
5.投标费用
不论投标结果如何，投标人均承诺自行承担所有与投标有关的全部费用。
6.联合体投标（本项目不接受联合体）
6.1投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标，但联合体
成员（含牵头单位）总数不得超过3家。
6.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国政
府采购法》第二十二条规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人
特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
6.3联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工
作、相应的责任、完成的合同金额及完成的合同金额所占总合同金额的比例，并
将共同投标协议原件连同投标文件一并提交采购代理机构。联合体各方承担的工
作和相应的责任应与其具备的资质条件相一致。联合体各方签订共同投标协议后，
不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体参加投标。
***.关联企业投标(本项目不接受关联企业投标)
***.1本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业。“关联关系”的
界定适用《中华人民共和国公司法》第二百一十七条、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》第十八条之规定。
***.2关联企业中,同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资
子公司及其控股公司，都不得同时投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的投标。一经发现，将导致投标
同时被拒绝。
***.3为采购项目提供过前期咨询及其他服务的投标人，不得再参加该采购项
目的投标活动。
8.转包与分包
8.1本项目不允许采取转包方式履行合同。
8.2本项目不允许采取分包方式履行合同。
9.特别说明：
9.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人
所拥有。
9.2投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。
9.3《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第五款“参加政府采购活动
前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，“重大违法记录”是指投标人因
违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款
等行政处罚。
9.4投标人在投标活动中提供虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，
由相关部门查处。
10.质疑和投诉
10.1投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在招标公告
期限届满之日(或收到招标文件之日)起***个工作日之内向采购人或采购代理机
构提出质疑；投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应
当在知道或者应知其权益受到损害之日起***个工作日内提出质疑,逾期不再受理,
投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购环节的质疑。关于对招标程序、
招标文件格式性条款、评审结果的询问和质疑,请向采购代理机构提出；关于对
投标人特殊资质要求、技术参数和技术标准、商务要求、综合评分标准的询问和
质疑，请向采购人提出。
投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意,或采购人或采购代理机
构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部
门投诉。
10.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑及答疑将通过驻马店市公共资源
交易中心电子交易平台不见面交易系统进行。质疑书、投诉书均应明确阐述招标
文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关
事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
11.投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在
各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
二招标文件
12.招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
12.1招标公告
12.2招标需求
12.3投标人须知
12.4评标办法及评分标准
12.5政府采购合同（主要条款）
12.6投标文件格式
12.***政府采购合同融资政策告知函
13.招标文件的澄清与修改
13.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改或补充的，应
当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日（如至原定截止时间不足15日，
则需延长开标时间，招标文件获取时间、截止时间等可以相应延长）前，在驻马
店市公共资源交易中心网、河南省政府采购网等相关媒体上发布更正公告或变更
公告。
13.2招标文件澄清、修改或补充的内容为招标文件的组成部分。
13.3招标文件的澄清、修改或补充都应通过本代理机构以法定形式发布。
采购人未通过本代理机构对招标文件进行的澄清、修改或补充无效，评标时不予
认可。
13.4采购代理机构可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，但
至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间在驻马店
市公共资源交易中心网、河南省政府采购网等相关媒体上发布更正公告或变更公
告。
三投标文件的编制
14.要求
14.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件提供的格式编
写投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标
文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。投标文件应对招标文件
的要求作出实质性响应（包括投标人资格要求、技术要求、商务要求和投标文件
格式中对投标的要求），投标人对所提供的全部资料的合法性、真实性负责。
14.2投标人应完整签署投标文件格式附件中《投标书》和《投标人自觉抵
制政府采购领域商业贿赂行为承诺书》，不得增减或修改内容。否则视为对招标
文件未作出实质性响应。
15.投标文件的语言和计量单位
15.1投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电均应使
用简体中文书写。
15.2关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的
计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。否则视
为对招标文件未作出实质性响应。
15.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国
公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投
标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译
文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。
16.投标文件的组成，投标文件应包括下列部分：
16.1投标文件封面（格式）
16.2投标书（格式）
16.3开标一览表（格式）
16.4服务技术响应表（格式）
16.5商务响应表（格式）
16.6技术（服务）方案（格式自拟）
16.***法定代表人身份证明（格式）
16.8法定代表人授权书（格式）
16.9证明文件
16.10中小企业声明函（服务）
16.11残疾人福利性单位声明函（格式）
16.12其他政府采购政策
16.13抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书（格式）
1***.投标有效期
1***.1投标文件从招标公告所规定的投标截止之日起开始生效，在投标人须
知前附表第1***项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒
绝。中标供应商的投标文件有效期至合同完全履行止。
1***.2特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意
延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标
人可以拒绝上述要求。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要
求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。
18.投标报价
18.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标人的投标报价为完成本
项目服务内容产生的所有费用，包含但不限于本项目所有服务内容、所涉及的专
用工具费、人工费、资料收集费、调研考察费、工作经费等各种费用和售后服务、
税金及其它所有成本费用的总和。对于本文件未列明，而投标人认为必需的费用
也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，
并认为此项目的费用已包括在总报价中。
18.2投标人要按开标一览表的内容填写。
18.3开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，
投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被作为无效投标
处理。
18.4采购代理机构不接受可选择的投标报价。
18.5采购人在中华人民共和国境内使用的本项目招标资料、技术、服务或
其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权
而引起的法律或经济纠纷，如因此导致采购人损失的,供应商须承担全部赔偿责
任，供应商须对上述做出声明，否则视为不响应招标文件。
18.6对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在评审时不
得作为价格评分因素或者调整评标价格的依据。
19.投标保证金（本项目不收取投标保证金）
20.投标文件的式样和签署
20.1投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件。除了投标文
件封面以外，每个页面应在明显位置编制页码和总页码，按流水顺序填写，字迹
必须清晰可认，投标文件的目录应编序。投标文件内容不完整、编排混乱导致投
标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由投标人负责。
20.2投标文件（.zmdtf格式）是根据“驻马店市公共资源交易中心网”下
载的电子招标文件，制作生成的加密版投标文件。
20.3投标人应提交证明其拟供服务符合招标文件要求的技术投标文件，该
文件可以是文字资料、图片和数据相结合。
20.4投标人在编制电子投标文件时，根据招标文件的要求用法人CA秘钥
和企业CA秘钥进行签章制作。生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA
秘钥。生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章。供
应商自拟格式承诺、声明，需法定代表人签字并附电话号码，否则视为不响应招
标文件。
20.5不接受电报、电传和传真的投标文件。
20.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正投标人造
成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由投标人代表签署证明或加
盖公章，但非投标人出具的材料，投标人改动无效。未按本须知规定的格式填写
投标文件或投标文件字迹模糊不清，导致评标委员无法认定是否实质性响应招标
文件的,其投标将被作为无效投标。
20.***电子投标文件制作流程。可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站
的下载中心板块的视频
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6
be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005/TPFront/InfoDetail/?Inf
oID=844e0ea***-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002）
四投标文件的上传、提交
21.投标文件的加密、标记
21.1投标人应在投标文件截止时间前上传加密的电子投标文件（.zmdtf格
式）。
21.2投标人因驻马店市公共资源交易平台投标系统出现问题无法上传电子
投标文件时，请与江苏国泰新点软件有限公司联系，联系电话：0396-2613088。
22.投标文件的上传、提交
22.1投标人应在招标公告中规定的递交投标文件截止日期和时间前将制作
好的电子投标文件加密上传至驻马店市公共资源交易中心电子交易平台，逾期上
传其投标将被拒绝。
23.投标文件的修改和撤回
23.1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改
或者撤回，并上传至驻马店市公共资源交易中心电子开评标系统内。补充、修改
的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成
部分。
23.2投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止
期后修改投标文件的，其投标将被拒绝。
五开标
24.开标会议程序
24.1在招标公告中规定的时间、地点开标。
24.2开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
24.3开标时，首先，各投标人应在规定时间内对本单位的加密投标文件进行
解密，然后代理机构工作人员对所有投标文件进行解密。如投标人自身原因解密
失败，其投标将被拒绝。
24.4解密完成后，系统将自动唱标，公布各投标人开标一览表的内容。
24.5采购代理机构对唱标内容做开标记录，由采购人、采购代理机构共同签
字确认。
24.6投标人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其投标文
件：
24.6.1在招标文件规定的投标截止时间之后投标的。
24.6.2投标文件未按招标文件规定加密的。
24.6.3未进行网上下载领取招标文件参加投标的。
24.6.4一个投标人不止递交一套投标文件的。
24.6.5投标人未签到或未按规定时间解密的。
六评标
25.组建评标委员会
25.1采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会
由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当5人，其中评审专家不得少于成
员总数的三分之二。（采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当
为***人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）
社会影响较大。）采购人可委派一名代表进入评标委员会，但不得担任组长。评
审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。在开标后由评标委员
会对投标文件进行审查、澄清、评估和比较，并做合理的建议。
25.2评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审
委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结
论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，
否则视为同意。
26.投标文件的初审
26.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按
照招标文件的要求和条件进行。
26.2评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无
计算上的错误、文件是否已正确签署等。
26.3投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
26.3.1投标文件开标一览表的内容与投标文件中相应内容不一致的，以开
标一览表为准。
26.3.2大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
26.3.3对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照
财政部8***号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不
确认的，其投标无效。
26.4资格性检查和符合性检查。
26.4.1资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细
评估之前，采购人将依据投标人提交的投标文件按招标文件第一章招标公告第二
项和招标文件第三章（一）说明4.投标人应提交的证明文件所述的资格标准对
投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、
不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全,其投标将被作为无
效投标。
26.4.2资格审查后合格的投标人不足3家的，不得评标。
26.4.3符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的
有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件
的实质性要求作出响应（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的具
体规定）。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行。（2）
实质性违背招标文件，限制了采购人的权利。（3）不公正地影响了其它作出实
质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其
投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应
招标文件要求：
(1)投标文件未按规定签字、盖章的。
(2)投标人代表未能出具有效身份证明，或与身份不符的。
(3)资格证明文件不全的，或不符合招标文件标明的资格要求的。
(4)投标文件有效期、合同履行期限等不满足招标文件要求的。
(5)未按招标文件提供的格式填列、项目不齐全或内容虚假的。
(6)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或意思表述不明确，或前后矛
盾，或使用计量单位不符合招标文件要求的。
(***)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字
迹模糊无法辩认，或修改处未按规定签名盖章的。
(8)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的
外部证据。
26.4.4对资格性检查和符合性检查不合格的投标人，将通过驻马店市公共
资源交易不见面开评标系统网上实时告知其理由。
26.5在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，视为投标
人相互串通投标：
26.5.1不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的;
26.5.2不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
26.5.3不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
26.5.4不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
26.5.5不同投标人的投标文件相互混装；
26.5.6有证据证明投标人串通投标的其他情形的。
26.5.***评标委员会认定的其他串通投标情形。
2***.投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
的内容，评标委员会可以书面形式通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台
不见面交易系统远程要求投标人作出必要的澄清。投标人的澄清应当在评标委员
会规定的时间内通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统
远程以书面形式作出，由其投标人代表签字。但澄清事项不得超出投标文件的范
围，不得实质性改变投标文件的内容，不得通过澄清等方式对投标人实行差别对
待。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清和解释。
28.比较与评价
28.1评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和
符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
28.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、
功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最
高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进
入评标价评议。
28.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其通过驻马店市公共
资源交易中心电子交易平台不见面交易系统在合理的时间内提供书面说明，必要
时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作
为无效投标处理。
依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）
文件规定，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价
投标（响应）审查程序：
1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均
值50%的，即投标（响应）报价
平均值×50%；
2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报
价50%的，即投标（响应）报价
报价×50%；
3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<
采购项目最高限价×45%；
4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或
者不能诚信履约的其他情形。
评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情
形的，应当要求相关供应商通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面
交易系统在合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算
等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、
人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，
属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的
证明材料的，在评审现场可不再重复提交。
评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场
价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本
等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明
材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应
当将其作为无效投标（响应）处理。
采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标
（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导
行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。评审委员会借助互联网
等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的
行为。
异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报
告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互
联网浏览、查询历史一并归档。
29.评标过程及保密原则
29.1凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资
料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究
相关人员的责任。
29.2在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标
被作为无效投标，并承担相应的法律责任。
30.评标异议登记
采购代理机构工作人员对评审专家等相关人员在评审过程中发现、提出的异
议进行逐项登记。
七定标
31.定标原则
31.1最低投标价不作为中标的保证。
31.2确定实质上响应招标文件且满足下列条件的为中标候选供应商（或中
标供应商）：
31.2.1最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投
标报价最低的投标人为中标候选供应商（或中标供应商）的评标方法。
采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相
同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排
名第一的中标候选人。最低报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。以上全部相
同的，通过随机抽取产生。
对有效投标的投标服务符合价格折扣条件的，评标委员会根据政府采购相关
规定，按照“价格调整要素及价格折扣幅度列表”进行报价调整，调整后的评标
总价作为投标人的评标价，按评标价由低到高排列。评标价相同的，按投标报价
由低到高排列。评标价与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。以上全部相
同的，通过随机抽取产生。
31.2.2综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照
评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选供应商（或中标供应商）
的评标方法。
采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标
文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名
第一的中标候选人。
采用综合评分法，按评标总得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报
价由低到高顺序排列。得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。得分、
投标报价与技术指标优劣均相同的，通过随机抽取产生。
32.确定中标供应商和中标候选供应商
评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报
告并推荐3名中标候选供应商，采购代理机构应当履行核对评标结果职责，并在
评标结束后2个工作日内将评标报告通过公共资源电子交易系统提交采购人，采
购人应当在收到评标报告1个工作日内通过公共资源电子交易系统线上确定中
标供应商。
33.中标通知书及中标公告
33.1采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告通过公共资源电
子交易系统提交采购人，采购人应当在收到评标报告1个工作日内通过公共资源
电子交易系统线上确定中标供应商，在中标供应商确定后，采购代理机构应及时
在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》等相关媒体上发布
中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。
33.2中标供应商在规定的时间内不领取中标通知书的，视为中标后自动放
弃中标资格；中标供应商在有效报价中报价最低，非不可抗力放弃中标资格的。
发生上述情况的承担由此引起的一切后果。
33.3中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发
出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、
规范性文件的要求承担相应的法律责任。
33.4中标通知书将作为签订合同的依据。合同签订后，中标通知书成为合
同的一部分，供应商对此做出响应，否则视为不响应招标文件。
34.采购代理机构宣布废标的权利
34.1出现下列情况之一时，采购代理机构有权宣布废标，并将理由通知所
有投标人：
34.1.1出现影响采购公正的违法、违规行为的。
34.1.2投标人的报价均超过了最高限价，采购人不能支付的。
34.1.3因重大变故，采购任务取消的。
34.2投标截止时间后投标人不足3家或通过资格性检查或符合性检查的投
标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购
代理机构改正后依法重新招标；
（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方
式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
八合同授予
35.合同签订
35.1采购人、中标供应商须在中标通知书发出之日起2个工作日内，根据
招标文件确定的事项和中标供应商投标文件签订合同。双方所签订的合同不得对
招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。合同应授予诚信的供应商，要求
供应商要诚信参与本项目招标，不得串标、围标、假借资质投标或采取其它方式
弄虚作假，供应商对此做出响应，否则视为未实质性响应招标文件。
35.2招标文件、招标文件的修改文件、中标供应商的投标文件、补充或修
改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，并与合同一并作
为本招标文件所列采购项目的互补性法律文件，与合同具有同等法律效力。
35.3中标供应商放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要
求被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以
按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选供应商为中
标供应商，也可以重新招标。
35.4采购人应在采购合同签订后按规定将合同副本报同级财政部门备案。
第四章评标办法及评分标准
综合评分法
为公正、公平、科学地选择中标供应商，根据《中华人民共和国政府采购法》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规的规定，并结合本项
目的实际，制定本办法。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分。评分过程中采用四舍五入法，
保留小数2位。
二、评标内容及标准
价格调整要素及价格折扣幅度列表：

评标价格要素	价格折扣幅度
节能产品	3%
环境标志产品	3%
服务由小型或微型企业承接的。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。	20%；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的(联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额应占合同总金额的30%以上)，给予联合体或大中型企业5%的价格扣除。
……	投标人或所提供产品按规定享受其他国家政策支持、扶持的，由投标人提供相关法律法规政策依据，每项按0.5%折扣。

注：1、投标产品属节能或环境标志产品品目清单范围的，以国家确定的认
证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书为准。属于
强制采购的产品，不再给予价格优惠。
2、同一包内有多个投标产品，部分产品符合政策功能要求的（注：专门面
向中小企业采购的采购项目，不再进行价格折扣。），只对符合政策功能要求的
产品依据《投标报价明细表》按上述价格折扣幅度进行折扣，并按折扣后的价格
即单项评标价计入总价进行评标。
单项评标价=投标人单项报价×（1-∑价格折扣幅度）
评标价=∑单项评标价+∑不进行价格调整产品单项报价
3、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的
规定，参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。（格式见第
六章投标文件格式内容）
4、根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财
库〔2014〕68号)的规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上
监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文
件。
5、根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔201***〕141号）的规定，享受政府采购支持政策的残疾人福
利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》。（格式见第六章投标文件格式
内容）。
评分内容及标准

分值构成(总分100分)			价格分：10分技术分：60分商务分：15分资信及其他：15分
序号	评分项	分值	评分指标
1、价格分:10分
1	价格分	10分	价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100注：因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。计算过程按四舍五入，保留两位小数。
2、技术分60分
1	项目理解程度	10分	结合采购人信息化现状，从背景现状、基础数据现状、应用现状、管理需求、系统功能等对本项目的建设现状和需求进行系统全面的分析。每提供一项得2分，最多得10分。
2	服务总体方案	10分	根据招标需求，从服务目标清晰度、服务内容完整性、服务流程合理性、服务质量保障措施有效性、团队及资源配置合理性等编制服务总体方案。每提供一项得2分，最多得10分。
3	质量管理措施	8分	针对质量管理明确提出内部管理层次清晰的组织架构、岗位职责明确的质量管理措施、人员配置合理的质量管理措施、设备软件质量管理措施。每提供一项得2分，最多得8分。
4	质量保障措施	6分	从质量控制目标、职责流程、保密措施等编制符合招标需求的质量保障措施。每提供一项得2分，最多得6分。
5	应急处理方案	8分	根据招标需求，从建立事项的快速响应机制、项目服务人员突发事件应急处理方案、应急培训与演练计划完善性、应急资源保障充足性等编制应急处理方案。每提供一项得2分，最多得8分。
6	项目安全保障措施	6分	项目实施方案针对突发情况的有效应对措施、外场工作安全措施、项目数据安全保障措施编制明确的应对措施。每提供一项得2分，最多得6分。
***	服务保障机制	12分	根据项目特点制定详细的服务保障机制，内容包括：具体服务措施与方法、问题响应机制与保障、服务技术力量与配套、免费延展性服务。每提供一项得3分，最多得12分。
注：以上方案具体内容应当满足采购人招标需求，专门针对本项目或适用于本项目特性的情形，方案具体内容分项描述完整，不缺少关键节点，方案具体内容不得套用其他项目方案，方案具体内容前后一致、涉及的规范及标准应当符合相关规定及要求。否则，不得分。
3、商务分15分
1	售后服务方案	10分	所提供的售后服务承诺，包括但不限于以下内容：1、响应时间、为采购人提供日常咨询服务的承诺；2、人员履职尽责承诺。以上内容每提供一项得5分，最高得10分；未
			提供或不符合项目需求的不得分。
2	其他优惠条件及承诺	5分	为采购人提供其他优惠条件及服务承诺（如专业人员技能培训、售后保障等），得5分。不提供不得分。
4、资信及其他15分
1	业绩	5分	投标人自2023年1月1日以来具有类似项目业绩的，得5分，未提供不得分。（须提供中标通知书和合同原件扫描件，日期以合同签订时间为准）
2	团队配备	10分	团队结构及专业配置承诺能够有效配合采购单位实施开展本项目且人员工作内容分工明确、专业团队职责明确、人员配置有相关工作经验得10分；不提供或不符合本项目情况的则不得分。

4.得分的计算
评标委员会成员评分=价格分+技术分+商务分+资信及其他
评标总得分=评标委员会所有成员合计总分/评标委员会组成人员数
注∶1）在投标文件内须提供以上评分项要求提供的各类证书或证明等材料，
并上传至驻马店市公共资源中心电子交易平台主体诚信库，同时在"资格审查及
评审材料"菜单下按分包挑选该包投标所用评审材料，以供评标过程中评标委员
会查阅。评标时以电子投标文件及"资格审查及评审材料"菜单中选取的企业信息
为准。否则不得分。
2）相关证件投标人提供的如有虚假，一经发现，取消其投标资格，并上报
财政部门，将列入政府采购严重违法失信行为记录名单。中标后发现的，其中标
资格一并取消。
第五章政府采购合同（主要条款）
（采购人可根据采购项目的实际情况增减条款和内容）
项目名称：
项目编号：
甲方：（采购人）
乙方：（中标人）
甲、乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》
等法律法规的规定，按照（项目编号）的招标结果签订本合同。
1.服务内容：
2.合同金额
本合同金额为人民币（大写）：元（￥________元）。
3.服务期限和服务地点
3.1服务期限：
3.2服务地点：
4.付款方式
付款方式：
5.税费
本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
6.质量要求：
依照招标文件服务技术需求等。
***.履约保证金的收取及退还
无。
8.转包或分包
8.1本合同范围的服务乙方不得以任何方式和形式进行转包和分包。
8.2乙方如有转包和分包的行为，甲方有权给予终止合同。
9.质量保证
乙方应提供优质服务，保证服务质量，且不能低于合同规定的范围和种类。
10.验收
验收严格按照招标文件和投标文件规定的标准进行验收。
11.甲方的权利和义务
11.1甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监
管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量等。对乙方未按照合同履行
的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
11.2甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。
当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
11.3负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
11.4国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
12.乙方的权利和义务
12.1对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
12.2对甲方下达整改通知书及时配合处理。
12.3接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
12.4国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
13.违约责任
13.1甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正
常履行。
13.2如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者
过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导
致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。
14.不可抗力事件处理
14.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履
行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关权威机构出具的证明后的15日内
向另一方提供不可抗力发生以及持续期间的充分证据。基本于以上行为，允许遭
受不可抗力一方延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部
免于承担违约责任。
14.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾；政府行为、法律规定或其
适用的变化或者其他任何无法预见、避免或者控制的事件。
15.合同纠纷处理
因本合同或与本合同有关的一切事项发生争议，由双方友好协商解决。协商
不成的，任何一方均可选择以下方式解决：
15.1向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁。
15.2向合同签订地人民法院提起诉讼。
16.违约解除合同
16.1违反本合同第8条的规定的。
16.2乙方未能履行合同规定的其它主要义务的。
16.3在本合同履行过程中有腐败和欺诈行为的。
1***.其他约定
1***.1本采购项目的招标文件、中标人的投标文件以及相关的澄清确认函（如
果有的话）均为本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等法律效力。
1***.2本合同未尽事宜，双方另行补充。
1***.3本合同正本一式份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执一份。自

	采购合同签订之日起财政部门备案。18.附件		个工作日内，甲方按照有关规定将合同副本报同级
甲方：		乙方：
单位地址：		单位地址：
法定代表人：		法定代表人：
委托代理人：		委托代理人：
电话：		电话：

签订日期：年月日
第六章投标文件格式
注释：
《投标文件格式》是投标人的部分投标文件格式和签订合同时
所需文件的格式。投标人应按照这些格式文件制作投标文件。
目录
附件1投标文件封面（格式）
附件2投标书（格式）
附件3开标一览表（格式）
附件4服务技术响应表（格式）
附件5商务响应表（格式）
附件6法定代表人身份证明（格式）
附件***法定代表人授权书（格式）
附件8技术（服务）方案（格式自拟）
附件9证明文件
附件10中小企业声明函（服务）
附件11残疾人福利性单位声明函（格式）
附件12其他政府采购政策
附件13投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书（格式）
附件1
投标文件封面（格式）
政府采购项目
投标文件
项目名称：
项目编号：
包号：
投标人名称：（全称并加盖公章）
日期：
附件2投标书（格式）
致：（采购人名称）
（投标人名称）现委托（姓名）为我方代理人，参
加贵方组织的项目（项目编号：）包的投标。
现正式提交下述文件1份：
1.开标一览表（格式）
2.服务技术响应表（格式）
3.商务响应表（格式）
4.技术（服务）方案（格式自拟）
5.法定代表人身份证明（格式）
6.法定代表人授权书（格式）
***.证明文件
8.中小企业声明函（服务）
9.残疾人福利性单位声明函（格式）
10.投标人自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书（格式）
为便于贵方公正、择优地确定中标供应商及其投标产品和服务，我方就本次
投标有关事项郑重声明并宣布同意如下：
1、我方承诺已经具备招标文件中规定的参加政府采购活动的投标人应当具
备的条件。我方愿意向贵方提供任何与本招标项目投标有关的数据、情况和技术
资料，并根据需要提供一切承诺的证明材料，并保证其真实、合法、有效。
2、我方承诺在投标活动中提供的各种材料真实有效。
3、我方同意在投标文件有效期内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满
之前均具有约束力。如果我方中标，投标文件有效期与合同履行期相同。
4、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）和有关附件，
将自行承担因对全部招标文件理解不正确或误解而产生的相应后果。
5、我方保证尊重评标委员会的评标结果，完全理解本招标项目最低投标价
不作为中标的保证。
6、我方理解并遵守招标文件的全部规定，接受招标文件中政府采购合同的
全部条款且无任何异议。
***、如果我方代表未按时参加开标的，视同放弃开标监督权利，认可开标结
果。
8、如果我方存在投标人须知第9.3项所述情况，同意被认定为投标无效处
理。
9、如果发生投标人须知第26.4.1、26.4.2项所述情况，同意我方投标被作
为无效投标处理。
10、如果发生投标人须知第26.5项所述情况，同意评标委员会认定我方的
行为属于串通投标的行为，并自愿接受监管部门的处罚。
11、如果现场变更采购方式，我方同意在不改变采购需求、资质条件等情况
下，按变更后的采购方式的规定程序进行采购。
12、如果被确定为中标供应商，我方同意按招标文件的规定领取中标通知书。
否则，视为我方中标后自动放弃中标资格，承担由此引起的一切后果。
13、如果被确定为中标供应商，我方同意在领取中标通知书后日内与采购
人签订采购合同。否则，视为我方中标后无正当理由不与采购人签订合同并承担
相应法律责任。
14、我方最近3年内的被公开披露或查处的违法违规行为有：
。
15、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果和责任。
16、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：		邮编：
电话：		传真：

法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
投标人：（全称并加盖公章）
日期：年月日
附件3开标一览表（格式）
项目编号：单位：元
包号：

项目名称
投标报价（元/张）	大写：小写：
服务质量标准
服务期限
投标有效期
备注

注:1、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或投标人代表签字或盖章，
否则其投标作无效标处理。
2、投标报价：包含但不限于本项目所有服务内容、所涉及的专用工具费、
人工费、资料收集费、调研考察费、工作经费等各种费用和售后服务、税金及其
它所有成本费用的总和。对于本文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入
总报价。在合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，并认为
此项目的费用已包括在总报价中。
3、以上报价应与“投标报价明细表”中的报价相一致。
4、投标费用为完成本项目服务内容产生的所有费用。
5、投标人按格式填列，不得自行更改。否则引起的不利后果由投标人承担。
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
投标人：（全称并加盖公章）
日期：年月日
投标报价明细表（格式）
（格式自拟）
投标人：（全称并加盖公章）
年月日
附件4服务技术响应表（格式）
项目编号：包号：

序号	服务名称	招标文件要求	投标文件响应	偏离情况
…
质量标准
验收条件及标准
验收方法及方案

注：1.投标人必须如实完整填写表格，“偏离情况”是指“正偏离”、“负偏离”
或“无偏离”。
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
投标人：（全称并加盖公章）
日期：年月日
附件5商务响应表（格式）
项目编号：包号：

项目	招标文件要求	是否响应	投标人的承诺或说明
服务期限
售后技术服务要求
合同签订时间、服务地点
付款方式
备品备件及耗材等要求
售后服务保障或维修响应时间要求
服务期限

法定代表人：（签字或盖章）
投标人：（全称并加盖公章）
日期：年月日
附件6法定代表人身份证明（格式）
投标人名称：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：，性别：，年龄：，职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
此处请附法定代表人身份证正反面扫描件
投标人：（全称并加盖公章）
日期：年月日
附件***法定代表人授权书（格式）
致：（采购人）：
我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，
现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据本授权，以我方的名义参加
项目（项目编号：）包的投标活动，并代表我方全权
办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前，本授权书一
直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
如果本次采购活动现场变更采购方式，本授权书有效。

	代理人无转委托权。
委托期限：
委托代理人签名：		法定代表人签名：
职务：		职务：
委托代理人身份证号码：

此处请附委托代理人身份证正反面
投标人：（全称并加盖公章）
日期：年月日
附件8技术（服务）方案（格式自拟）
投标人根据招标文件技术要求内容自行编制技术(服务)方案，但不能存在
不科学、不合理之处，否则不得分。
驻马店市政府采购服务项目
招标文件
项目编号：驻政公开采购-2026-122
项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务
采购项目
采购人：驻马店市公安局
代理机构：驻马店市良源政府采购代理有限公司
二〇二六年十月
目录
第一章招标公告
第二章采购需求
第三章投标人须知
投标人须知前附表
一.说明
二.招标文件
三.投标文件的编制
四.投标文件的上传、提交
五.开标
六.评标
七.定标
八.合同授予
第四章评标办法及评分标准
第五章政府采购合同主要条款
第六章投标文件格式
第七章政府采购合同融资政策告知函
第一章招标公告
项目概况
驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目招标项目的潜在投
标人应在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台(以下简称“交易平台网站”)
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）获取招标文件，并于2026年11月04日
09时00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况：
1.项目编号：驻政公开采购-2026-122
2.项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目

3.采购方式：	公开招标
4.预算金额：	***.00元	最高限价：	***.00元

序号	包号	包名称	包预算（元）	包最高限价（元）	是否专门面向中小企业	采购预留金额（元）
1	驻政公开采购-2026-122A	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	***00000.00	***00000.00	是	***00000.00，其中小微企业采购金额：***00000.00
2	驻政公开采购-2026-122B	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	300000.00	300000.00	是	300000.00，其中小微企业采购金额：300000.00
3	驻政公开采购-2026-122C	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	1400000.00	1400000.00	是	1400000.00，其中小微企业采购金额：1400000.00
4	驻政公开采购-2026-122D	驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目	390000.00	390000.00	是	390000.00，其中小微企业采购金额：390000.00

5.采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求
等）
具有要求详见招标文件。
6.合同履行期限：同服务期限
***.本项目是否接受联合体投标：否
8.本项目是否接受进口产品：否
9.是否专门面向中小企业：是
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：执行促进中小企业发展/监狱/残疾
人福利性企业发展等政府采购政策，落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》
财库【2020】46号文件规定。
3.本项目的特定资格要求：
3.1投标人具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证
合一的新营业执照或事业单位法人证书。
3.2符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，按照《驻马店市
财政局关于推行政府采购资格审查环节信用承诺制的通知》（驻财购〔2022〕15
号）文件规定提供驻马店市政府采购供应商信用承诺函。
3.3根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财
库〔2016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政
府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动【查
询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）】。
三、获取招标文件：
1.时间：2026年10月15日至2026年10月21日，每天上午08:00至
12:00，下午12:00至18:00（北京时间，法定节假日除外）。
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台(以下简称“交易平台网
站”)（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）。
3.方式：登录“驻马店市公共资源交易中心
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA
密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。未按规定在网上下载招标文件的，
将被拒绝。
4.售价：0元。
四、投标截止时间及地点：
1.时间：2026年11月04日09时00分（北京时间）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台。
五、开标时间及地点：
1.时间：2026年11月04日09时00分（北京时间）
2.地点：驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标三厅。
六、发布公告的媒介及招标公告期限：
本次招标公告在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》
上发布。招标公告期限自招标文件开始发出之日不得少于五个工作日。
七、其他补充事宜：
1.本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电
子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，
逾期上传其投标将被拒绝。
2.投标人注册:
投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体
免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业
信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站
下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，
最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心
1F大厅）办理CA密钥，完成注册。
3.招标文件下载:
凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA
密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文
件的，其投标将被拒绝。
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系。
1.采购人信息
采购人：驻马店市公安局
地址：驻马店市金水路48号
联系人：***
电话：***
2.采购代理机构信息
代理机构：驻马店市良源政府采购代理有限公司
地址：驻马店市正阳路与置地大道交叉口置地华庭E座
联系人：***
电话：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
第二章招标需求
一、服务技术需求
A包、B包：

序号	服务名称	数量单位	服务内容及主要服务要求
1	拓印机动车车架号	100000条（含一分所30000条，具体每月按实际数量结算）	1.拓印车辆识别代号的拓印贴必须使用字迹耐久，不变形、抗老化的专用拓印贴。2.必须在实际车辆上拓印打刻的车辆识别代号。3.拓印车辆识别代号应粘贴在专用拓印贴底纸上，从底纸上取下已拓印的拓印贴后能方便地粘贴在其他纸张。4、拓印车辆识别代号时应将打刻的1***位车辆识别代号及两端的起止符完整拓印，拓印时应无变形、无移位，拓印成型后的车辆识别代号应与实际车辆上打刻的1***位车辆识别代号及两端的起止符大小、间距完全相符。5、提供专用拓印膜，安排专人按规定时间从事拓印服务，服从管理为车主服务，要求符合《机动车登记工作规范》、《机动车查验规程》。
质量标准		拓印的车辆识别代号能够确认车辆的合法性、唯一性。
验收条件及标准		符合《机动车登记工作规范》《机动车查验规程》关于查验要求。
验收方法及方案		按照招标文件和投标文件规定的标准进行验收。
序号	服务名称	数量单位	服务内容及主要服务要求
1	机动车车辆照相	1***9000条（含一分所39000条，具体每月按实际数量结算）	1.机动车外部彩色相片是指符合《中华人民共和国机动车行驶证》(GA3***-2008)标准规定的相片。2.机动车外部彩色相片的规格为:长度88mm±0.5mm，宽度60mm±0.5mm，圆角半径为4mm±0.1mm。拍摄汽车相片时，应当从车前方左侧45°角拍摄，拍摄摩托车和挂车相片时，应当从车后方左侧45°角拍摄；机动车拍摄相片时，不悬挂机动车号牌，但已注册登记的机动车需要重新制作行驶证、拍摄相片时，可以悬挂机动车牌号。机动车影像应占相片的三分之二：机动车相片应当能够清晰辨认车身颜色及外观特征。3.提供专用设备照相并打印照片，照片规格符合《机动车登记工作规范》，安排专人按规定时间从事照相服务，服从管理为车主服务，要求符合《机动车登记工作规范》、《中华人民共和国机动车行驶证》。
质量标准		机动车相片应当能够清晰辨认车身颜色及外观特征。
验收条件及标准		符合《机动车登记工作规范》、《中华人民共和国机动车行驶证》
验收方法及方案		按照招标文件和投标文件规定的标准进行验收。

C包、D包：
二、商务要求

服务期限	1年
售后技术服务要求	按照合同约定
合同签订时间、服务地点	（1）合同签订时间：成交通知书发出之日起2个工作日内（2）服务地点：A包、C包：驻马店市公安局交通警察支队车辆管理所B包、D包：驻马店市公安局交通警察支队车辆管理所一分所
付款方式	验收合格之日起，按照当月实际数量进行结算。
备品备件及耗材等要求	由供货方自筹采购
售后服务保障或维修响应时间要求	安排专人负责售后服务，响应时间24小时，其他要求以合同约定为准。
采购人的特殊要求及说明理由	1、是否收取履约保证金：否2、是否接受联合体参加投标：否3、评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告并推荐3名中标候选供应商。采购代理机构应当履行核对评标结果职责，并在评标结束后2个工作日内将评标报告通过公共资源电子交易系统提交采购人，采购人应当在收到评标报告1个工作日内通过公共资源电子交易系统线上确定中标供应商。4、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)的规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。5、采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。6、A包、B包数量共100000条（含一分所30000条，具体每月按实际数量结算）；C包、D包数量共1***9000条（含一分所39000条，具体每月按实际数量结算）。***、本项目采用单价形式报价，所有标包单价均为10元/张。

三、采购人对项目的特殊要求及说明
附件1：
统计上大中小微型企业划分标准

行业名称农、林、牧、渔业	指标名称营业收入(Y)	计量单位万元	大型Y≥20000	中型500≤Y＜20000	小型50≤Y＜500	微型Y＜50
工业*	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥40000	2000≤Y＜40000	300≤Y＜2000	Y＜300
建筑业	营业收入(Y)	万元	Y≥80000	6000≤Y＜80000	300≤Y＜6000	Y＜300
	资产总额(Z)	万元	Z≥80000	5000≤Z＜80000	300≤Z＜5000	Z＜300
批发业	从业人员(X)	人	X≥200	20≤X＜200	5≤X＜20	X＜5
	营业收入(Y)	万元	Y≥40000	5000≤Y＜40000	1000≤Y＜5000	Y＜1000
零售业	从业人员(X)	人	X≥300	50≤X＜300	10≤X＜50	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥20000	500≤Y＜20000	100≤Y＜500	Y＜100
交通运输业*	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	3000≤Y＜30000	200≤Y＜3000	Y＜200
仓储业*	从业人员(X)	人	X≥200	100≤X＜200	20≤X＜100	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	1000≤Y＜30000	100≤Y＜1000	Y＜100
邮政业	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	20≤X＜300	X＜20
	营业收入(Y)	万元	Y≥30000	2000≤Y＜30000	100≤Y＜2000	Y＜100
住宿业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	2000≤Y＜10000	100≤Y＜2000	Y＜100
餐饮业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	2000≤Y＜10000	100≤Y＜2000	Y＜100
信息传输业*	从业人员(X)	人	X≥2000	100≤X＜2000	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥100000	1000≤Y＜100000	100≤Y＜1000	Y＜100
软件和信息技术服务业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	营业收入(Y)	万元	Y≥10000	1000≤Y＜10000	50≤Y＜1000	Y＜50
房地产开发经营	营业收入(Y)	万元	Y≥200000	1000≤Y＜200000	100≤Y＜1000	Y＜100
	资产总额(Z)	万元	Z≥10000	5000≤Z＜10000	2000≤Z＜5000	Z＜2000
物业管理	从业人员(X)	人	X≥1000	300≤X＜1000	100≤X＜300	X＜100
	营业收入(Y)	万元	Y≥5000	1000≤Y＜5000	500≤Y＜1000	Y＜500
租赁和商务服务业	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10
	资产总额(Z)	万元	Z≥120000	8000≤Z＜120000	100≤Z＜8000	Z＜100
其他未列明行业*	从业人员(X)	人	X≥300	100≤X＜300	10≤X＜100	X＜10

说明：
1.大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须
满足所列指标中的一项即可。
2.附表中各行业的范围以《国民经济行业分类》（GB/T4***54-201***）为准。带*的项为行
业组合类别，其中，工业包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业；交通
运输业包括道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，多式联运和运输代理业、
装卸搬运，不包括铁路运输业；仓储业包括通用仓储，低温仓储，危险品仓储，谷物、棉花
等农产品仓储，中药材仓储和其他仓储业；信息传输业包括电信、广播电视和卫星传输服务，
互联网和相关服务；其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管
理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业，以及房地产中介服
务，其他房地产业等，不包括自有房地产经营活动。
3.企业划分指标以现行统计制度为准。
（1）从业人员，是指期末从业人员数，没有期末从业人员数的，采用全年平均人员数
代替。
（2）营业收入，工业、建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业以及
其他设置主营业务收入指标的行业，采用主营业务收入；限额以下批发与零售业企业采用商
品销售额代替；限额以下住宿与餐饮业企业采用营业额代替；农、林、牧、渔业企业采用营
业总收入代替；其他未设置主营业务收入的行业，采用营业收入指标。
（3）资产总额，采用资产总计代替。
第三章投标人须知
投标人须知前附表

序号	内容、要求
1	1.1项目名称：驻马店市公安局2026年机动车拓印、照相服务采购项目1.2采购人名称：驻马店市公安局1.3项目编号：驻政公开采购-2026-122
2	合格投标人：具备招标公告第二项规定的条件。
3	投标报价及费用：3.1本项目投标以人民币报价。3.2投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的，应予以废标。3.3采购人按照驻马店政府采购电子商城合同支付代理服务费2800.00元。
4	现场踏勘或标前答疑：本项目不组织现场踏勘或标前答疑会。
5	投标文件组成：加密版电子投标文件。加密的电子投标文件壹份（*.zmdtf格式，在会员系统指定位置上传）。
6	纸质投标文件：本项目不收取纸质投标文件。
***	投标截止时间及地点：投标截止时间：详见招标文件投标截止地点：详见招标文件
8	开标时间及地点：同投标截止时间及地点。（电子投标文件必须凭制作投标文件所用的CA密匙在5分钟内完成解密，最多不超过10分钟）。
9	评标办法（含中标供应商和中标候选供应商数量，不超过3个）:采用综合评分法。
10	中标公告及中标通知书：采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告通过公共资源电子交易系统提交采购人，采购人应当在收到评标报告1个工作日内通过公共资源电子交易系统线上确定中标供应商，在中标供应商确定后，
	代理机构应及时在《河南省政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》等相关媒体上发布中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。
11	投标保证金交纳与退还：本项目不收取投标保证金。
12	签订合同：详见第二章招标需求第二项商务要求。
13	履约保证金的收取及退还:本项目不收取履约保证金。
14	采购资金来源：财政资金，资金来源已落实。
15	付款方式：详见第二章招标需求第二项商务要求。
16	中标供应商可以以政府采购合同为担保向金融机构进行贷款融资。
1***	投标文件有效期：投标截止之日起90日。中标供应商的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。
18	开标结束后，采购人将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体和政府采购严重违法失信行为记录名单，并将查询结果存档。采购人查询之后，网站信息发生的任何变化不再作为评审依据；投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为评审依据。
19	质疑和投诉：详见第三章投标人须知第10条。
20	本项目使用远程不见面交易的模式。投标人应于投标截止时间前将加密电子投标文件(.zmdtf格式)在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台加密上传，逾期上传其投标将被拒绝。
21	投标人注册:投标人首先通过“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站“投标人登陆版块”进行交易主体免费注册，然后按网站下载中心（其他）“诚信库申报操作手册”指导填报企业信息和上传有关资料原件的扫描件，完善诚信库信息，自行核验通过后，按网站下载中心（其他）“办理HNXACA单位个人数字证书所需材料下载”准备齐资料，最后到驻马店市公共资源交易中心（驻马店市文明路1196号公共资源交易中心1F大厅）办理CA密钥，完成注册。
22	招标文件下载:凡有意参加投标者，登录“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhum
	adian.gov.cn）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上免费下载招标文件。投标人未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。
23	投标文件制作:1、投标人通过“驻马店市公共资源交易中（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站下载中心（政府采购类）：下载“新点投标文件制作软件（驻马店）”。2、投标人凭CA密钥登陆交易系统下载招标文件(.zmdzf格式)。3、投标人须在投标截止时间前制作并提交。加密的电子投标文件（.zmdtf格式）,应在投标截止时间前通过“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”电子交易平台内上传。4、加密的电子投标文件为“驻马店市公共资源交易中心（https://ggzy.zhumadian.gov.cn）”网站提供的“新点投标文件制作软件（驻马店）”制作生成的加密版投标文件。5、投标人在编制电子投标文件时，生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章，无法直接完成电子签字或盖章的投标文件格式内容，投标人须将盖章签字后的扫描图片替换到相应格式中。6、招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。***、投标文件以外的任何资料采购人和采购代理机构将拒收。8、投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人CA密钥和企业CA密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（.zmdtf格式和.nzmdtf格式）时，只能用本单位的企业CA密钥。9、电子投标文件制作流程，可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站的下载中心板块的视频（https://ggzy.zhumadian.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=844e0ea***-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002）
24	投标文件上传:详见第三章投标人须知第21条
25	招标文件的澄清与变更:
	1、采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。采购代理机构将通过网站“变更公告”和“答疑文件”告知投标人。各投标人须下载招标文件和最新的答疑文件，以此编制投标文件。2、因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
26	开标：1、开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点使用企业CA密钥登入驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面开标大厅（https://ggzy.zhumadian.gov.cn:9190/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）参加开标会议。2、开标时，投标人必须使用能正确解密投标文件的CA密钥在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能签到、解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致投标人无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况报请批准后相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。3、远程开标前，投标人务必在驻马店市公共资源交易中心电子交易平台（https://ggzy.zhumadian.gov.cn:8820/TPBidder）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。4、特别提醒：因驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统具备视频直播、语音通话等，对网络带宽及硬件要求相对较高的功能，故投标人在参与使用不见面交易系统开标的项目时，需确认是否满足如下要求：（1）网络要求：网络带宽4M以上。（2）硬件要求：电脑要求内存4G及以上，且需配套网络摄像头、麦克风、音
	箱等，并确保其均能正常运转。操作系统要求Windows***及以上，IE浏览器IE11及以上。（3）人员要求：对于参与驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统开标的投标人，要求能熟练掌握电脑基础操作。不见面开标操作手册下载地址：（https://ggzy.zhumadian.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005）
2***	评标：□√网络电子评标（电子评标过程中当出现突发情况，导致系统无法正常运行且短时间内无法修复时，经监督部门同意，延迟评标），详见第三章投标人须知第25、26、2***、28条。□远程网络电子评标
28	解释：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除招标文件中有特殊规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；当招标文件与招标文件的澄清、修改或补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。合同文件约定或后者明显错误的除外。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人（或采购代理机构）负责解释。
29	采购人有权在发放中标通知书前要求成交供应商提供相关证明材料，以备核实供应商承诺事项的真实性。

一说明
1.适用范围
本招标文件仅适用于招标公告中所叙述项目的服务采购。
2.定义
2.1“采购人”系指本次招标项目的业主方。
2.2“采购代理机构”系指本次招标项目活动组织方。
2.3“投标人”系指下载了本招标文件，且已经提交本次投标文件的投标人。
2.4“投标人代表”系指代表投标人参加本次招标活动的投标人的法定代表
人或其委托代理人。
2.5“服务”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的一切服务及其它有
关技术服务。
2.6“投标文件有效期”系指本次采购项目投标截止之日起90日。中标供应
商的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。
3.采购预算（最高限价）
本项目采用单价形式报价，所有标包单价均为10元/张。
4.投标人应提交的证明文件
4.1投标人具有有效的企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证
合一的新营业执照或事业单位法人证书。（提供有效的副本原件扫描件）
4.2法定代表人本人投标的，提供身份证原件的扫描件；法定代表人委托代
理人投标的，提供法定代表人授权委托书原件和委托代理人的身份证原件的扫描
件。
4.3符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，按照《驻马店市
财政局关于推行政府采购资格审查环节信用承诺制的通知》（驻财购〔2022〕
15号）文件规定提供驻马店市政府采购供应商信用承诺函。(格式见第六章投
标文件格式内容)
4.4开标结束后，采购人将通过信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、
中国政府采购网网站（www.ccgp.gov.cn）查询投标人是否被列入失信被执行人、
重大税收违法失信主体和政府采购严重违法失信行为记录名单，并将查询结果
存档。采购人查询之后，网站信息发生的任何变化不再作为评审依据；投标人
自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料不作为评审依据。
注∶以上为必须提供的材料（4.4项除外）。本项目采用不见面开评标，投
标人在投标截止时间前应及时完善主体诚信库中企业信息及扫描件（4.1-4.3项
所需材料），提交并自行核验通过。同时在"资格审查及评审材料"菜单下按分
包挑选该包投标所用资格审查材料（4.1-4.3项所需材料），以供评标过程中采
购人查阅。投标人应确保主体诚信库信息与电子投标文件信息一致，上传的资
料要真实并清晰可辨。评标时以电子投标文件及“资格审查及评审材料”菜单
中选取的企业信息为准。
5.投标费用
不论投标结果如何，投标人均承诺自行承担所有与投标有关的全部费用。
6.联合体投标（本项目不接受联合体）
6.1投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标，但联合体
成员（含牵头单位）总数不得超过3家。
6.2以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《中华人民共和国政
府采购法》第二十二条规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人
特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
6.3联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工
作、相应的责任、完成的合同金额及完成的合同金额所占总合同金额的比例，并
将共同投标协议原件连同投标文件一并提交采购代理机构。联合体各方承担的工
作和相应的责任应与其具备的资质条件相一致。联合体各方签订共同投标协议后，
不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体参加投标。
***.关联企业投标(本项目不接受关联企业投标)
***.1本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业。“关联关系”的
界定适用《中华人民共和国公司法》第二百一十七条、《中华人民共和国政府采
购法实施条例》第十八条之规定。
***.2关联企业中,同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资
子公司及其控股公司，都不得同时投标。单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的投标。一经发现，将导致投标
同时被拒绝。
***.3为采购项目提供过前期咨询及其他服务的投标人，不得再参加该采购项
目的投标活动。
8.转包与分包
8.1本项目不允许采取转包方式履行合同。
8.2本项目不允许采取分包方式履行合同。
9.特别说明：
9.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人
所拥有。
9.2投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。
9.3《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第五款“参加政府采购活动
前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，“重大违法记录”是指投标人因
违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款
等行政处罚。
9.4投标人在投标活动中提供虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，
由相关部门查处。
10.质疑和投诉
10.1投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在招标公告
期限届满之日(或收到招标文件之日)起***个工作日之内向采购人或采购代理机
构提出质疑；投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应
当在知道或者应知其权益受到损害之日起***个工作日内提出质疑,逾期不再受理,
投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购环节的质疑。关于对招标程序、
招标文件格式性条款、评审结果的询问和质疑,请向采购代理机构提出；关于对
投标人特殊资质要求、技术参数和技术标准、商务要求、综合评分标准的询问和
质疑，请向采购人提出。
投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意,或采购人或采购代理机
构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部
门投诉。
10.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑及答疑将通过驻马店市公共资源
交易中心电子交易平台不见面交易系统进行。质疑书、投诉书均应明确阐述招标
文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关
事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
11.投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在
各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
二招标文件
12.招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
12.1招标公告
12.2招标需求
12.3投标人须知
12.4评标办法及评分标准
12.5政府采购合同（主要条款）
12.6投标文件格式
12.***政府采购合同融资政策告知函
13.招标文件的澄清与修改
13.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改或补充的，应
当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日（如至原定截止时间不足15日，
则需延长开标时间，招标文件获取时间、截止时间等可以相应延长）前，在驻马
店市公共资源交易中心网、河南省政府采购网等相关媒体上发布更正公告或变更
公告。
13.2招标文件澄清、修改或补充的内容为招标文件的组成部分。
13.3招标文件的澄清、修改或补充都应通过本代理机构以法定形式发布。
采购人未通过本代理机构对招标文件进行的澄清、修改或补充无效，评标时不予
认可。
13.4采购代理机构可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，但
至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间在驻马店
市公共资源交易中心网、河南省政府采购网等相关媒体上发布更正公告或变更公
告。
三投标文件的编制
14.要求
14.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件提供的格式编
写投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。招标
文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。投标文件应对招标文件
的要求作出实质性响应（包括投标人资格要求、技术要求、商务要求和投标文件
格式中对投标的要求），投标人对所提供的全部资料的合法性、真实性负责。
14.2投标人应完整签署投标文件格式附件中《投标书》和《投标人自觉抵
制政府采购领域商业贿赂行为承诺书》，不得增减或修改内容。否则视为对招标
文件未作出实质性响应。
15.投标文件的语言和计量单位
15.1投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电均应使
用简体中文书写。
15.2关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的
计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位。否则视
为对招标文件未作出实质性响应。
15.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国
公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投
标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译
文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。
16.投标文件的组成，投标文件应包括下列部分：
16.1投标文件封面（格式）
16.2投标书（格式）
16.3开标一览表（格式）
16.4服务技术响应表（格式）
16.5商务响应表（格式）
16.6技术（服务）方案（格式自拟）
16.***法定代表人身份证明（格式）
16.8法定代表人授权书（格式）
16.9证明文件
16.10中小企业声明函（服务）
16.11残疾人福利性单位声明函（格式）
16.12其他政府采购政策
16.13抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书（格式）
1***.投标有效期
1***.1投标文件从招标公告所规定的投标截止之日起开始生效，在投标人须
知前附表第1***项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒
绝。中标供应商的投标文件有效期至合同完全履行止。
1***.2特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意
延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标
人可以拒绝上述要求。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要
求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。
18.投标报价
18.1所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标人的投标报价为完成本
项目服务内容产生的所有费用，包含但不限于本项目所有服务内容、所涉及的专
用工具费、人工费、资料收集费、调研考察费、工作经费等各种费用和售后服务、
税金及其它所有成本费用的总和。对于本文件未列明，而投标人认为必需的费用
也需列入总报价。在合同实施时，采购人将不予支付投标人没有列入的项目费用，
并认为此项目的费用已包括在总报价中。
18.2投标人要按开标一览表的内容填写。
18.3开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，
投标人不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将被作为无效投标
处理。
18.4采购代理机构不接受可选择的投标报价。
18.5采购人在中华人民共和国境内使用的本项目招标资料、技术、服务或
其任何一部分时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权
而引起的法律或经济纠纷，如因此导致采购人损失的,供应商须承担全部赔偿责
任，供应商须对上述做出声明，否则视为不响应招标文件。
18.6对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在评审时不
得作为价格评分因素或者调整评标价格的依据。
19.投标保证金（本项目不收取投标保证金）
20.投标文件的式样和签署
20.1投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件。除了投标文
件封面以外，每个页面应在明显位置编制页码和总页码，按流水顺序填写，字迹
必须清晰可认，投标文件的目录应编序。投标文件内容不完整、编排混乱导致投
标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由投标人负责。
20.2投标文件（.zmdtf格式）是根据“驻马店市公共资源交易中心网”下
载的电子招标文件，制作生成的加密版投标文件。
20.3投标人应提交证明其拟供服务符合招标文件要求的技术投标文件，该
文件可以是文字资料、图片和数据相结合。
20.4投标人在编制电子投标文件时，根据招标文件的要求用法人CA秘钥
和企业CA秘钥进行签章制作。生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA
秘钥。生成后的电子投标文件须按招标文件的格式要求完成电子签字或盖章。供
应商自拟格式承诺、声明，需法定代表人签字并附电话号码，否则视为不响应招
标文件。
20.5不接受电报、电传和传真的投标文件。
20.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正投标人造
成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由投标人代表签署证明或加
盖公章，但非投标人出具的材料，投标人改动无效。未按本须知规定的格式填写
投标文件或投标文件字迹模糊不清，导致评标委员无法认定是否实质性响应招标
文件的,其投标将被作为无效投标。
20.***电子投标文件制作流程。可参考驻马店市公共资源交易中心官方网站
的下载中心板块的视频
（https://ggzy.zhumadian.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6
be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005/TPFront/InfoDetail/?Inf
oID=844e0ea***-2b6c-425d-99f6-91bd5b500e5e&CategoryNum=026002）
四投标文件的上传、提交
21.投标文件的加密、标记
21.1投标人应在投标文件截止时间前上传加密的电子投标文件（.zmdtf格
式）。
21.2投标人因驻马店市公共资源交易平台投标系统出现问题无法上传电子
投标文件时，请与江苏国泰新点软件有限公司联系，联系电话：0396-2613088。
22.投标文件的上传、提交
22.1投标人应在招标公告中规定的递交投标文件截止日期和时间前将制作
好的电子投标文件加密上传至驻马店市公共资源交易中心电子交易平台，逾期上
传其投标将被拒绝。
23.投标文件的修改和撤回
23.1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改
或者撤回，并上传至驻马店市公共资源交易中心电子开评标系统内。补充、修改
的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成
部分。
23.2投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止
期后修改投标文件的，其投标将被拒绝。
五开标
24.开标会议程序
24.1在招标公告中规定的时间、地点开标。
24.2开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
24.3开标时，首先，各投标人应在规定时间内对本单位的加密投标文件进行
解密，然后代理机构工作人员对所有投标文件进行解密。如投标人自身原因解密
失败，其投标将被拒绝。
24.4解密完成后，系统将自动唱标，公布各投标人开标一览表的内容。
24.5采购代理机构对唱标内容做开标记录，由采购人、采购代理机构共同签
字确认。
24.6投标人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其投标文
件：
24.6.1在招标文件规定的投标截止时间之后投标的。
24.6.2投标文件未按招标文件规定加密的。
24.6.3未进行网上下载领取招标文件参加投标的。
24.6.4一个投标人不止递交一套投标文件的。
24.6.5投标人未签到或未按规定时间解密的。
六评标
25.组建评标委员会
25.1采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会
由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当5人，其中评审专家不得少于成
员总数的三分之二。（采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当
为***人以上单数：（一）采购预算金额在1000万元以上；（二）技术复杂；（三）
社会影响较大。）采购人可委派一名代表进入评标委员会，但不得担任组长。评
审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。在开标后由评标委员
会对投标文件进行审查、澄清、评估和比较，并做合理的建议。
25.2评标委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审
委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结
论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，
否则视为同意。
26.投标文件的初审
26.1对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按
照招标文件的要求和条件进行。
26.2评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无
计算上的错误、文件是否已正确签署等。
26.3投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
26.3.1投标文件开标一览表的内容与投标文件中相应内容不一致的，以开
标一览表为准。
26.3.2大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
26.3.3对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照
财政部8***号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不
确认的，其投标无效。
26.4资格性检查和符合性检查。
26.4.1资格性检查。依据法规政策和招标文件的规定，在对投标文件详细
评估之前，采购人将依据投标人提交的投标文件按招标文件第一章招标公告第二
项和招标文件第三章（一）说明4.投标人应提交的证明文件所述的资格标准对
投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格、
不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全,其投标将被作为无
效投标。
26.4.2资格审查后合格的投标人不足3家的，不得评标。
26.4.3符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的
有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对招标文件
的实质性要求作出响应（采购人可根据具体项目的情况对实质性要求作特别的具
体规定）。实质性偏离是指：（1）实质性影响合同的范围、质量和履行。（2）
实质性违背招标文件，限制了采购人的权利。（3）不公正地影响了其它作出实
质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其
投标被作为无效投标。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应
招标文件要求：
(1)投标文件未按规定签字、盖章的。
(2)投标人代表未能出具有效身份证明，或与身份不符的。
(3)资格证明文件不全的，或不符合招标文件标明的资格要求的。
(4)投标文件有效期、合同履行期限等不满足招标文件要求的。
(5)未按招标文件提供的格式填列、项目不齐全或内容虚假的。
(6)投标文件的实质性内容未使用中文表述，或意思表述不明确，或前后矛
盾，或使用计量单位不符合招标文件要求的。
(***)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认,或投标文件中经修正的内容字
迹模糊无法辩认，或修改处未按规定签名盖章的。
(8)不符合招标文件中规定的其它实质性条款。
评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的
外部证据。
26.4.4对资格性检查和符合性检查不合格的投标人，将通过驻马店市公共
资源交易不见面开评标系统网上实时告知其理由。
26.5在评审过程中，评标委员会发现投标人有下列情形之一的，视为投标
人相互串通投标：
26.5.1不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的;
26.5.2不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
26.5.3不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
26.5.4不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
26.5.5不同投标人的投标文件相互混装；
26.5.6有证据证明投标人串通投标的其他情形的。
26.5.***评标委员会认定的其他串通投标情形。
2***.投标文件的澄清
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
的内容，评标委员会可以书面形式通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台
不见面交易系统远程要求投标人作出必要的澄清。投标人的澄清应当在评标委员
会规定的时间内通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面交易系统
远程以书面形式作出，由其投标人代表签字。但澄清事项不得超出投标文件的范
围，不得实质性改变投标文件的内容，不得通过澄清等方式对投标人实行差别对
待。评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清和解释。
28.比较与评价
28.1评标委员会将按本招标文件规定的评标方法与标准，对资格性检查和
符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
28.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、
功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。但在评标时取有效投标人该项最
高报价加入评标价进行评标。对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进
入评标价评议。
28.3评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其通过驻马店市公共
资源交易中心电子交易平台不见面交易系统在合理的时间内提供书面说明，必要
时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作
为无效投标处理。
依据《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）
文件规定，政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价
投标（响应）审查程序：
1.投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均
值50%的，即投标（响应）报价
平均值×50%；
2.投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报
价50%的，即投标（响应）报价
报价×50%；
3.投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的，即投标（响应）报价<
采购项目最高限价×45%；
4.评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或
者不能诚信履约的其他情形。
评审委员会启动异常低价投标（响应）审查后，属于前述第1项至第4项情
形的，应当要求相关供应商通过驻马店市公共资源交易中心电子交易平台不见面
交易系统在合理的时间内对投标（响应）价格作出解释，提供项目具体成本测算
等与报价合理性相关的书面说明及必要的证明材料，包括但不限于原材料成本、
人工成本、制造费用等，给予相关供应商的合理时间一般不少于30分钟。其中，
属于第3项情形，供应商已随投标（响应）文件一并提交相关书面说明及必要的
证明材料的，在评审现场可不再重复提交。
评审委员会依据专业经验，参考同类项目中标（成交）价格、类似产品市场
价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导行业协会发布的行业平均成本
等情况，对报价合理性进行判断。投标（响应）供应商不能提供书面说明、证明
材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报价合理性的，评审委员会应
当将其作为无效投标（响应）处理。
采购人、采购代理机构应当为评审委员会在评审现场及时获取同类项目中标
（成交）价格、类似产品市场价格水平、行业人工费用标准、国家有关部门指导
行业协会发布的行业平均成本等相关信息资料提供便利。评审委员会借助互联网
等渠道查询相关信息的，应当严格遵守评审工作纪律，不得实施影响评审公正的
行为。
异常低价投标（响应）审查的启动原因、审查意见和审查结果应当在评审报
告中记录，并随供应商提供的相关书面说明及证明材料，以及评审委员会有关互
联网浏览、查询历史一并归档。
29.评标过程及保密原则
29.1凡与本次招标有关人员对属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资
料以及定标意向等，均不得向投标人或其他人员透露。否则,将按有关规定追究
相关人员的责任。
29.2在评标期间，投标人试图影响或干预评审的任何行为，将导致其投标
被作为无效投标，并承担相应的法律责任。
30.评标异议登记
采购代理机构工作人员对评审专家等相关人员在评审过程中发现、提出的异
议进行逐项登记。
七定标
31.定标原则
31.1最低投标价不作为中标的保证。
31.2确定实质上响应招标文件且满足下列条件的为中标候选供应商（或中