【招标公告】河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标招标文件提前公示
【招标公告】河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标招标文件提前公示：本条项目信息由剑鱼标讯河南招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 河南 洛阳市 | 采购单位 | 洛阳故县水库灌区建设开发有限公司 |
| 招标代理机构 | 中弘天合工程咨询有限公司 | 项目名称 | 河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标招标文件提前公示
1、招标文件及提前公示意见反馈表详见附件。
2、公示期：2026年10月31日-2026年11月02日。
附件：
招标文件提前公示意见反馈表.doc
10.30（公示版）招标文件-河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标.doc
河南省故县水库灌区工程总干渠
监理7标、9标、10标
招标文件
招标编号：
ZZ
中弘天合
ZHONGHONGTIANHE
招标人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司
招标代理：中弘天合工程咨询有限公司
日期：二〇二六年十月
特别提示
1.招标文件的获取
（1）本次招标文件在网上获取，请登录洛阳市公共资源交易中心网站（https://lyggzyjy.ly.gov.cn/），点击“http://61.54.85.189/tpbidder”进入“洛阳市电子招投标交易平台”进行用户注册，并办理CA数字证书。因未及时办理用户注册及CA数字证书手续导致无法报名的，责任自负。用户注册及CA数字证书办理、使用，详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—办事流程—新交易平台使用手册。
（2）办理数字证书后，请按招标文件要求的获取招标文件时间，登录洛阳市公共资源交易中心网站，登录洛阳市公共资源交易中心网站，点击“交易主体登录”，登录后，免费下载招标文件。如投多个标段，则应就所投每个标段分别下载获取。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件下载。
（3）获取招标文件后，投标人请到洛阳市公共资源交易中心网站—交易服务—下载中心栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文件。
2.投标文件的递交
（1）投标文件递交的截止时间（投标截止时间）及开标时间（北京时间）详见招标文件。
（2）投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一CA锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。
（3）投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。
3.投标文件的制作
（1）投标文件由投标人使用洛阳市公共资源交易中心网站提供的最新版的投标文件制作工具制作生成。
（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。
（3）投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应。
（4）投标文件中的已标价工程量清单数据文件应与招标人提供的工程量清单数据文件格式一致。
（5）投标文件格式中要求盖单位章和（或）签字的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子签章和（或）法定代表人的个人电子签章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章和（或）法定代表人的个人电子签章。
（6）投标文件制作完成后，最后一步生成电子投标文件和对投标文件进行加密时，投标人应使用投标人单位CA数字证书。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
（7）投标文件制作的具体方法详见投标文件制作工具操作手册及投标文件制作工具中的帮助文档。
（8）因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。
4.招标文件的澄清、修改
（1）招标文件的澄清、修改将在洛阳市公共资源交易中心网站上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。
（2）因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
5.投标文件的修改与撤回
（1）在投标截止时间之前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“洛阳市电子招投标交易平台”直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
（2）投标人修改投标文件的，应使用规定的投标文件制作工具制作成完整的投标文件，并按照规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。
6.投标保证金（如有）
（1）本次保证金不接受现金（含现金缴款单）。
（2）每个标段（包）由“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成一个对应的保证金账号，不同标段（包）的保证金账号不同。保证金缴款信息可在线打印。
（3）如投标人投多个标段（包），则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效），否则将视为无效保证金。
（4）保证金必须从投标人的基本账户通过转账方式于投标截止时间前转至指定账户，即“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成的对应标段（包）的保证金账号之账户，以“洛阳市电子招投标交易平台”显示的到账金额和时间为准。
（5）在中标候选人公示发布后，非中标候选人的投标保证金，系统自动原账号退还。招标代理机构自确定中标结果后5日内退还未中标人的投标保证金，自合同签订后5日内（中标人通过洛阳市电子招投标交易平台上传合同扫描件，提交退还保证金申请）退还中标人的投标保证金。
7.开标
（1）本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，登录到洛阳市电子招投标交易平台（https://lyggzyjy.ly.gov.cn/），点击【不见面开标大厅】按钮进入，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的，将被拒绝。请参照洛阳市公共资源交易中心首页－办事指南－下载中心－新交易平台使用手册－交易乙方（投标人、供应商等）操作手册。
（2）开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密。开标时，招标代理机构将通过洛阳市电子招投标交易平台进行唱标。
8.开标异常处理
当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，并在恢复正常后及时安排时间开标：
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；
（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。
公平竞争审查自查表
招标文件及发布方式公平竞争审查自查表
目录
第一章招标公告1
第二章投标人须知6
第三章评标办法（综合评估法）28
第四章合同条款及格式38
第五章委托人要求86
第六章投标文件格式89
第一章招标公告
1、招标条件
河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标已由相关部门批准建设，项目投资除申请国家及省级财政补贴外，剩余部分由地方政府自筹解决，项目资金已落实。招标人为洛阳故县水库灌区建设开发有限公司，招标代理机构为中弘天合工程咨询有限公司，项目已具备招标条件，现就该项目监理标段面向社会进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
1、项目名称：河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标
2、招标编号：
3、资金来源：项目投资除申请国家及省级财政补贴外，剩余部分由地方政府自筹。
4、工程概况：河南省故县水库灌区工程是国家水网骨干工程、省重点项目。工程任务是建设从故县水库引水的灌溉供水骨干渠（管）系及配套建筑物，主要解决区域农业灌溉用水需求，并兼顾城乡供水，同时为改善区域生态环境创造有利条件。范围涉及洛阳市洛宁县、宜阳县、新安县、涧西区及三门峡市渑池县、义马市，共2市6县（区），设计灌溉面积64.2万亩，多年平均引水量1.39亿立方米。工程共布设支渠及以上渠系27条，其中取水工程1条，长7.18km，总干渠1条，长109.55km，支渠25条。
总干渠施工9标建设内容：宜阳县境内新建总干渠（桩号ZG66+494.4～ZG72+473.5范围内）渠系建筑物工程，包括新建隧洞4座、倒虹吸1座、渡槽1座、暗渠5座、退水闸1座、节制闸1座、总干6斗（包含泵站、输水管线）、总干8支（包含泵站、输水管线）、总干10支（包含泵站、输水管线）、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。
总干渠施工11标建设内容：宜阳县、新安县境内新建总干渠（桩号ZG84+986.3～ZG95+145.8范围内）渠系建筑物工程及总干12支、总干13支宜阳段，包括新建倒虹吸6座、退水闸2座、节制闸2座、分水闸1座、暗渠6座、总干12支与13支（宜阳段）、总干17支（包含泵站、输水管线）、总干18支、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。
总干渠施工12标建设内容：宜阳县、新安县境内新建总干渠（桩号ZG95+145.8～ZG109+478.2范围内）渠系建筑物工程，包括新建倒虹吸6座、渡槽1座、退水闸1座、分水闸5座、暗渠7座、总干7～9斗、总干19～25支、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。
5、最高投标限价：***.00元，其中监理7标：1204100.00元；监理9标：1162400.00元；监理10标：1464900.00元。（以最终稽核结果为准）。
6、标段划分：根据工程需要，本次招标共3个监理标段。
监理7标：对总干渠施工9标（总干渠桩号ZG66+494.4～ZG72+473.5）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。
监理9标：对总干渠施工11标（总干渠桩号ZG84+986.3～ZG95+145.8）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。
监理10标：对总干渠施工12标（总干渠桩号ZG95+145.8～ZG109+478.2）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。
注：投标人可投任意标段，可在多个标段中被推荐为中标候选人且可多个标段同时中标，但各标段投标拟派人员不得重复。
7、质量标准：达到国家质量验收合格标准。
8、监理服务期：施工期+工程竣工验收合格前+缺陷责任期（工程质量保修期）2年。
9、本项目采用“评定分离”方式招标，定标方式为：核查随机法。
3、投标人资格要求
1、投标人具备独立法人资格，且持有有效的营业执照；
2、投标人同时具备水利行政主管部门颁发的水利工程施工监理甲级、水土保持工程施工监理乙级及以上资质和机电及金属结构设备制造监理乙级及以上资质；
3、拟任项目总监理工程师应具备水利工程专业监理工程师注册证书和水利工程类副高级及以上技术职称；拟任本工程项目总监不得在其他在建项目中担任任何职务，并出具无在建项目承诺书（合同工程已完工或变更手续齐全以及其他符合规定情形的，应在投标文件中提供相应证明材料，可视为无在建工程，投标文件递交截止时间后提供的不予认可）；
4、监理7标：投标人自2021年12月1日以来（以合同签订时间为准），独立承担过至少1项14000万元及以上水利工程施工合同对应的监理业绩（附合同协议书的原件扫描件，并加盖单位公章）；
监理9标：投标人自2021年12月1日以来（以合同签订时间为准），独立承担过至少1项13000万元及以上水利工程施工合同对应的监理业绩（附合同协议书的原件扫描件，并加盖单位公章）；
监理10标：投标人自2021年12月1日以来（以合同签订时间为准），独立承担过至少1项17000万元及以上水利工程施工合同对应的监理业绩（附合同协议书的原件扫描件，并加盖单位公章）；
5、投标人及其主要执（从）业人员须在全国水利建设市场监管平台进行信息公开（以网上公示为准，提供网页截图，截图时间在公告发布以后），委托代理人须为全国水利建设市场监管平台公开的人员（提供网页截图,截图时间在公告发布以后）；
6、投标人需出具2023年1月1日以来投标企业、法定代表人、项目总监无行贿犯罪的承诺书（企业自行出具加盖单位公章的书面承诺，格式自拟）；
7、根据《河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》（豫政办〔2021〕2号）文件，投标人须按照规定提供“信用承诺函”，招标人有权在签订合同前要求中标人提供相关证明材料以核实中标单位承诺事项的真实性，投标时不再需要提供以下证明材料：
（1）符合国家相关规定的财务状况报告；
（2）依法缴纳税收的证明材料；
（3）依法缴纳社会保障资金的证明材料；
（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（5）参加招标活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料；
（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料；
（7）投标人所用资质在全国或省级建筑市场监管公共服务平台资质状态栏未被标注资质异常状态的。
注：①投标人应按要求提供以上内容的信用承诺函（格式详见招标文件）；②招标人有权在签订合同前要求中标单位提供相关证明材料以核实中标单位承诺事项的真实性。
8、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段的投标；（提供加盖投标人公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司基础信息和股东信息的查询证明）。
9、本次招标不接受联合体投标；
10、本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格审查不合格的投标人投标文件将被评标委员会否决。
4、招标文件的获取
1、本次招标文件在网上获取，请登录洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn），点击“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”进入“洛阳市电子招投标交易平台”进行用户注册，并办理CA数字证书。详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—办事流程—新交易平台使用手册。
2、办理数字证书后，请于2026年11月日至2026年11月日24:00，登录洛阳市公共资源交易中心网站，点击“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”，登录后，免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件下载。
3、获取招标文件后，请到洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—下载中心栏目下载并安装最新版本投标文件制作软件，查看招标文件和制作电子投标文件。
5、投标文件的递交
1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2026年11月日时分（北京时间）。
2、投标文件接收地点及开标地点为开标室。
3、投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书或移动CA扫码登录洛阳市公共资源交易中心网站，将加密的投标文件上传至“洛阳市电子招投标交易平台”指定位置，上传成功后将得到上传成功的确认。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。
4、本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，访问到http://lyggzyjy.ly.gov.cn/BidOpening进入，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。请参照洛阳市公共资源交易中心首页-办事指南-下载中心-新交易平台使用手册。
5、除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6、投标保证金缴纳
执行洛发改公管〔2021〕2号规定。可采用银行保函、保险保单、担保保函、银行汇款等方式缴纳。其中政府投资的建设工程有关服务和货物招标项目免缴投标保证金。
7、提出异议的渠道和方式
异议。投标人或者其他利害关系人对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果有异议的，通过公共资源交易平台向招标人提出异议。投诉。投标人或者其他利害关系人对招标投标活动需要投诉的，可以自知道或者应当知道之日起10日内，通过公共资源交易平台投诉或者直接向招标公告上公布的监管部门投诉。注：投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在10日内。行政监督部门自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。
8、中标通知书发放
通过公共资源交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，向未中标人发出中标结果通知。
9、签订合同
招标人通过公共资源交易平台凭电子印章以数据电文形式与中标人签订合同。
10、发布公告的媒体
1、本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》、《洛阳市公共资源交易中心网站》、《中国招标投标公共服务平台》、《洛阳市水利局官网》和《洛阳国晟集团电子采购平台》上发布。
2、投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息。
11、联系方式
招标人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司
地址：河南省洛阳市伊滨区玉溪西街10号院16楼
联系人：***
电话：***
代理机构：中弘天合工程咨询有限公司
地址：郑州市金水区国基路街道110号弘毅大厦5楼518
项目负责人：***
电话：***
监督部门：洛阳市水利局
监管部门联系人：洛阳市水利局建设科
监督电话：0379-63330941
2026年11月日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
1．总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目监理进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、监理服务期和质量标准
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本招标项目的监理服务期：见投标人须知前附表。
1.3.3本招标项目的质量标准：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本招标项目施工的资质条件详见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本项目的施工单位；
（4）为本项目的代建人；
（5）为本项目提供招标代理服务的；
（6）与本项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5投标人到拟建本工程工地察看施工现场，以获取有关编制投标文件所需的各种资料，如场地现状、周边环境、材料加工、材料堆放及施工用水、电和路等因素，都应在投标时一并考虑。以现场实际为准。一经中标，不得以不完全了解现场情况为借口，提出延长工期和提高工程造价等要求。投标人应承担现场踏勘的责任、失误和风险，踏勘现场的费用由投标人自己承担。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定不召开投标预备会。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
不允许。
1.12响应和偏差
1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
2．招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）委托人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3招标文件的修改
2.3.1招标文件的修改将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前发布，如果修改发出的时间距投标截止时间不足15天，且修改的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。
2.3.2招标文件的修改将在与招标公告发布媒介的同一媒介上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。
2.3.3因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
3．投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录
（2）法定代表人身份证明
（3）授权委托书
（4）法人被授权人身份证扫描件
（5）投标保证金
（6）监理报酬清单
（7）资格审查资料
（8）监理大纲
（9）其他需要提供的资料
3.2投标报价
3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写监理费用清单。
3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3投标有效期
3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。
3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4投标保证金
根据《洛阳市公共资源交易管理委员会办公室关于对公共资源交易政府投资工程建设项目投标保证金试行企业信用承诺函的通知（洛公管办〔2023〕6号）》要求，该项目不收取投标保证金，但投标人须在投标文件中提供《投标保证金企业信用承诺函》。（《投标保证金企业信用承诺函》格式见投标文件格式，未提供视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理）。
3.5资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按招标文件资格审查各项条件要求提供相关证据、证明材料，以证明其各项资格条件满足招标文件的要求。否则投标无效。
3.6备选投标方案
按照投标人须知前附表的规定，投标人不得递交备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。
3.7.2投标人凭CA锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人CA锁和企业CA锁进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业CA锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。
3.7.3加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件”制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
3.7.4招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被否决的风险。
3.7.5投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审查或符合性审查的将不予通过。
4．投标
4.1本项目采购不见面开标大厅开标
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。不接受邮寄、电报、电话、传真等方式。除电子投标文件外，不再接受任何纸质文件、资料等。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达的电子版投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在洛阳市电子招投标交易平台上进行撤回投标文件的操作。
4.3.2提交投标文件截止时间以后不得修改投标文件。
5．开标
5.1开标时间和地点
招标人在前附表4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点准时开标。投标人应当在投标截止时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动并进行文件解密、答疑澄清等。
5.2投标人出现下列情况之一者为无效投标：
（1）开标时因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统的；
（2）不见面开标时因投标人自身原因导致无法解密的。
5.3根据本招标文件规定否决不合格投标或者界定为无效投标后，有效投标不足三个的，招标人应当依法重新招标。
5.4开标程序
按照电子开标设定的程序进行开标。
5.5开标异常处理
当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，并在恢复正常后及时安排时间开标：
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；
（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由相关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标办法
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7.合同授予
7.1中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3天。
7.2定标方式
核查随机法（具体定标细则详见附件A）
7.3中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书；自确定中标人之日起15日内，招标人向行政监督部门报送招标投标情况书面报告。
7.4履约担保
7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。
7.4.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5签订合同
7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；给招标人造成损失的，中标人还应当予以赔偿。
7.5.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8.重新招标和不再招标
8.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2不再招标
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
10．需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
附件一：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
（投标人名称）：
（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1.
2.
……
请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。
评标工作组负责人：（签字）
年月日
附件二：问题的澄清
问题的澄清
编号：
（项目名称）招标评标委员会：
问题澄清通知（编号）已收悉，现澄清如下：
1.
2.
.....
投标人：（盖电子签章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
附件A：
定标细则
一、定标原则
遵循公开透明、择优竞价、科学规范的原则，坚持质量优先、廉洁诚信、务实高效的理念。
二、定标依据
1.本项目招标文件；
2.本项目评标报告；
3.招标投标全过程资料；
4.河南省发展和改革委员会关于印发《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》的通知（豫发改公管规〔2025〕559号）；
5.《洛阳市政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”实施细则（试行）》；
6.其他有关法律法规和相关制度。
三、定标方法
定标方法具体为：核查随机法。定标委员会在通过核查的中标候选人中按照随机选取方式确定中标人。采用“两次随机”选取方式，即首先随机抽取数字作为中标候选人的编号，现场记录后，再通过随机抽取编号的形式确定中标人。
定标过程中如有异常情况，由定标委员会成员集体讨论决定，以少数服从多数的原则进行记名表决。
四、定标委员会
招标人组建定标委员会，负责对中标候选人进行核查和组织召开定标会议。定标工作由定标委员会独立完成。
定标委员会成员数量为5人及以上，招标人单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人自行选定。定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当主动申请回避。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
定标委员会成员应当对定标过程保密，对所提出的定标意见承担个人责任，不得私下与投标人或者其他利害关系人接触。
五、监督小组
招标人在招标前应组建监督小组，监督小组原则上为2人及以上，并指定小组长，监督人员一般为本单位或上级单位纪检监察人员、工程建设领域相关专业技术人员、职能部门管理人员、经营管理人员等，监督小组对招标投标活动全过程进行监督，对评标定标委员会的组建、评标定标过程及招标人在定标前的定标核查环节和对中标候选人的考察、质询等进行全程监督，在开评标时，监督小组可委派1名小组成员担任现场监督员。
六、定标程序
招标人应当在收到评标报告后10日内完成定标工作，定标过程包括核查、定标会议两个阶段。定标会议在洛阳市公共资源交易中心进行。若不能按上述期限完成定标工作，将通过洛阳公共资源交易平台发布延期原因和最终定标时间。
（一）核查
核查方法:网络查询、书面材料核查
核查内容：信用信息、履约能力、资质核查、人员核查、业绩核查。
定标委员会应当首先对中标候选人进行核查，形成核查报告，核查报告在定标会议召开前应当保密。相关核查内容和方式应当在招标文件中载明，核查内容包括信用信息、履约能力、是否采取考察或质询方式以及招标人认为其他需要核查的内容。核查需要进行考察或质询的，应当在招标文件中明确考察或质询内容。核查内容不得设置不合理限制和隐性壁垒。招标文件中没有规定的核查标准和方法不得作为定标核查的依据，不得在定标过程中新增定标条件和要求。
定标委员会经核查发现中标候选人确有弄虚作假、串通投标等情形的，应当否决相应中标候选人的中标资格，并及时向行政监督部门报告。
定标委员会对中标候选人进行核查后，通过的中标候选人数≥3家时，组织召开定标会议；通过的中标候选人数＜3家时，则重新组织招标。
（二）定标会议
（1）定标委员会组长宣读定标委员会组建情况及组长、成员名单、宣读定标纪律，定标委员会成员签订承诺书。
（2）招标项目负责人向定标委员会介绍项目情况、招标情况、评标情况。定标核查人介绍定标核查情况。同时提供相关资料（包括：招标文件、开标记录、评标报告、定标参考要素的基本情况表、涉及定标的其他资料）。
（3）定标委员会成员按照招标文件确定的定标办法确定中标人。
（4）根据定标结果形成书面定标报告。
定标委员会按照定标原则、定标方法和定标程序，完成定标工作。
七、中标结果公示
招标人应当自定标工作完成后3日内发布中标结果公示，公示期不少于3日。对中标结果公示有异议的，应当在公示期内向招标人提出。
八、其他
对中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件、被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以由原定标委员会在调整后的中标候选人中重新确定中标人，也可以重新组织招标。对中标人以非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标资格的，招标人应当向有关行政监督部门报告。
定标后有下列情形之一的，应当重新定标。
（一）定标委员会未按定标办法公正履职的；
（二）定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未回避的；
（三）招标文件规定的其他情形。
附件
否决投标条件
第3章评标办法（综合评估法）
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按评标办法前附表规定的方法推荐不排序的中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术标得分高的优先；如果技术标得分也相等，由评标委员会讨论择优推荐。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）技术方案（监理大纲）：见评标办法前附表；
（3）综合部分：见评标办法前附表
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术方案评分标准：见评标办法前附表；
（3）综合部分评分标准：见评标办法前附表
3.评标程序
3.1初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.4项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术方案计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对综合部分计算出得分C；
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。
3.3投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4评标结果
3.4.1评标委员会按照“投标人须知”前附表规定推荐中标候选人。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当载明每个中标候选人的特点、优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议，供定标委员会参考。
第4章合同条款及格式
合同编号：
河南省故县水库灌区工程
总干渠监理标合同
委托人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司
监理人：
合同签订时间：年月日
第一部分合同协议书
洛阳故县水库灌区建设开发有限公司（委托人名称，以下简称“委托人”）为实施河南省故县水库灌区工程（项目名称），已接受（监理人名称，以下简称“监理人”）对该项目投标。
委托人和监理人共同达成如下协议。
1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）本合同协议书（包括补充协议）；
（2）专用合同条款；
（3）通用合同条款；
（4）委托人要求；
（5）中标通知书；
（6）投标函及投标函附录；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
2.上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排列顺序在先者为准。监理人确认本合同（含专用合同条款和通用合同条款）约定的内容与招标文件和投标文件不一致的，以本合同内容为准。
3.签约合同价：含税金额为人民币（大写）（¥元）。其中不含税金额为人民币（大写）（¥元）。税率%，税金为人民币（大写）（¥元）。该价格已包含监理人为完成本合同项下全部监理工作所需的人工、设备、差旅、检测、保险、税费及缺陷责任期服务等所有费用，除合同明确约定的调价情形外，监理人不得主张任何额外费用。
4.总监理工程师：。
5.监理工作质量符合的标准和要求：达到国家质量验收合格标准。
6.监理人承诺按合同约定承担工程的监理工作。
7.委托人承诺按合同约定的条件、时间和方式向监理人支付合同价款。
8.监理人计划开始监理日期：/，实际日期按照委托人在开始监理通知中载明的合同工程开工日期为准。监理服务期限为施工期+工程竣工验收合格前+缺陷责任期（工程质量保修期）2年。
9.本合同协议书一式壹拾贰份，委托人捌份，监理人肆份，自双方签字盖章后生效。
10.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
（签字页，本页无正文）
委托人（章）：监理人（章）：
法人代表法人代表
或委托代理人：或委托代理人：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
统一社会信用代码：统一社会信用代码：
联系人：联系人：
电话：电话：
传真：传真：
邮政编码：邮政编码：
地址：地址：
安全生产合同
委托人：
监理人：
工程名称：
第一条为进一步明确监理人安全管理职责，在工程实施过程中营造安全的施工环境，切实做好项目安全管理工作，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定（2017年修订）》《建设工程监理规范》《水利工程建设项目施工监理规范》等法律法规以及相关规定，经双方协商一致，特制定本合同。
第二条工程安全生产目标
（一）监督项目不发生以下各种事故
1.一般及以上安全生产事故；
2.火灾事故；
3.交通事故；
4.环境污染事故。
（二）监督、检查施工单位安全生产许可证持证率达到100%，项目经理、专职安全管理人员安全生产考核合格持证率100%，特种作业人持证率达到100%。
（三）监督、检查施工单位内部层层签订安全责任书，签订率100%。
第三条委托人的安全生产责任
（一）组织成立由委托人、设计、监理、施工等单位现场机构组成的工程安全生产委员会，实施对工程统一安全管理，定期组织召开安全生产委员会会议。
（二）制定安全生产管理制度、安全生产目标，保证安全生产的措施方案，建立健全安全生产责任制。
（三）组织安全检查，组织召开安全例会，组织年度安全考核、评比，对各参建单位进行奖惩。
第四条监理人的安全生产责任
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章、制度、标准。
（二）遵守委托人安全生产管理制度。
（三）按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，资源配置满足工程监理要求，依据合同约定履行工程施工安全监理职责。
（四）建立健全监理安全生产管理制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。按照“一岗双责”的原则层层签订责任书，总监与专业监理工程师签订，专业监理工程师与各自监理员签订。
（五）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审核施工单位应急救援预案和安全生产费用使用计划。
（六）组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台帐。重点审查、监督下列工作：
1.按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
2.审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准；检查现场作业人员及设备配置是否满足安全施工的要求；
3.对大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证；
4.对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实；
5.监督施工单位安全生产费的使用、安全教育培训情况。
（七）督促施工单位进行安全自查工作、应急救援预案演练，并对施工单位自查及演练情况进行抽查，参加委托人组织的安全生产专项检查。
（八）检查施工现场各种安全标志和安全防护性措施是否符合强制性标准，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，实行闭环管理，情节严重的，及时向委托人报告。
（九）监督施工单位做好水土保持、环境保护等工作。
（十）定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。
（十一）完成法律法规、标准规范、规章制度等要求的其它职责。
第五条违约责任
（一）发生违反本合同条款的情形，委托人对监理人实施处罚，处罚按照委托人制定的安全奖惩办法执行。
（二）因监理人责任发生的安全生产事故，监理人承担相应责任和经济损失。
第六条本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效，全部工程竣工验收且缺陷责任期届满后失效。
工程建设项目廉政合同
工程项目名称：
工程项目地址：
委托人（甲方）：
监理人（乙方）：
为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政合同。
第一条甲乙双方的责任
（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动的有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。
（二）严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。
（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。
（四）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
第二条甲方的责任
甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定：
（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。
（二）不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
（三）不准要求、暗示或接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请、健身、娱乐等活动。
（五）不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备、材料工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由要求乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同约定以外的材料、设备等。
第三条乙方的责任
应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的有关方针、政策，尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，并遵守以下规定：
（一）不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。
（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（四）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
第四条违约责任
（一）甲方工作人员有违反本合同第一、二条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
（二）乙方工作人员有违反本合同第一、三条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
第五条本合同作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。
第六条本合同的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。
第二部分通用合同条款
1.一般约定
1.1词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1合同
1.1.1.1合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成合同组成部分的文件。
1.1.1.2合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。
1.1.1.3中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。
1.1.1.4投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。
1.1.1.5投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。
1.1.1.6委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。
1.1.1.7监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。
1.1.1.8监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。
1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2合同当事人和人员
1.1.2.1合同当事人：指委托人和（或）监理人。
1.1.2.2委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。
1.1.2.3监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。
1.1.2.4委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行义务的全权负责人。
1.1.2.5总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。
1.1.2.6承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包合同的当事人。
1.1.3工程和监理
1.1.3.1工程：指永久工程和（或）临时工程。
1.1.3.2监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理的服务活动。
1.1.3.3监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容所需要的资料。
1.1.3.4监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和其他文件等，包括阶段性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。
1.1.4日期
1.1.4.1开始监理通知：指委托人按第6.1款通知监理人开始监理的函件。
1.1.4.2开始监理日期：指委托人按第6.1款发出的开始监理通知中写明的开始监理日期。
1.1.4.3监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，包括按第6.2款和第6.3.2项约定所作的调整。
1.1.4.4完成监理日期：指第1.1.4.3目约定监理服务期限届满时的日期。
1.1.4.5基准日：指投标截止时间前28天的日期。
1.1.4.6天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。
1.1.5.2合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
1.1.5.3费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.6其他
1.1.6.1书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
1.2语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3适用法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。本合同适用的其他规范性文件，可在专用合同条款中约定。
1.4合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）委托人要求；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
1.5合同协议书
监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。
1.6文件的提供和照管
1.6.1监理文件的提供除专用合同条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供监理文件。合同约定监理文件应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改意见。
1.6.2委托人提供的文件
按专用合同条款约定由委托人提供的文件，包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等，委托人应按约定的数量和期限交给监理人。由于委托人未按时提供文件造成监理服务期限延误的，按第6.2款约定执行。
1.6.3文件错误的通知
任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并应立即采取适当的措施防止损失扩大。
1.6.4文件的照管
监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其他根据合同收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。
1.7联络
1.7.1与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式。
1.7.2上述通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往函件，均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人，并办理签收手续。
1.8转让
监理人不得将合同权利义务部分或全部转让或分包、转包给任何第三方。
1.9严禁贿赂
合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成对方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。
1.10知识产权
1.10.1除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归委托人享有。
1.10.2监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。
1.10.3监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。
1.11文件及信息的保密
未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给他人或公开发表与引用。
1.12委托人要求
1.12.1监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论是否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后3日内通知监理人。除专用合同条款另有约定外，由此导致监理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应当相应地增加费用和（或）延长周期。
1.12.2如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托人，要求其改正。委托人收到通知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行合同义务，直至解除合同；由此引起的监理人的全部损失由委托人承担。
1.12.3委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和标准的外国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条款中约定。
2.委托人义务
2.1遵守法律
委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的任何责任。
2.2发出开始监理通知
委托人应按第6.1款的约定向监理人发出开始监理通知。除专用合同条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提供办公房间、办公桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务和其他便利条件。
2.3办理证件和批件
法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必要的协助。
2.4支付合同价款
委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。
2.5提供监理资料
委托人应按第1.6.2项的约定向监理人提供监理资料。
2.6其他义务
委托人应履行合同约定的其他义务。
3.委托人管理
3.1委托人代表
3.1.1除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后14天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责任。
3.1.2委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导致合同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收到通知后7天内，应当核实完毕并将处理结果通知监理人。
3.1.3委托人更换委托人代表的，应提前14天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知监理人。
3.2委托人的指示
3.2.1委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人代表签字确认。
3.2.2监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第8条执行。
3.2.3在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照执行。委托人代表应在临时书面指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。
3.2.4由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。
3.3决定或答复
3.3.1委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理决定，监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第8条的约定处理。
3.3.2委托人应在专用合同条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。
4.监理人义务
4.1监理人的一般义务
4.1.1遵守法律监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的任何责任。
4.1.2依法纳税监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。
4.1.3完成全部监理工作
监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷进行整改，使其满足合同约定的目的。
4.1.4其他义务
监理人应履行合同约定的其他义务。
4.2履约保证金
除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之日起28日后失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有权扣划相应金额的履约保证金。
4.3联合体
4.3.1联合体各方应共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。
4.3.2联合体协议经委托人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经委托人同意，不得修改联合体协议。
4.3.3联合体牵头人或联合体授权的代表负责与委托人联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面履行合同。
4.4总监理工程师
4.4.1监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更换总监理工程师应事先征得委托人书面同意，并应在更换14天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料提交委托人。总监理工程师2天内不能履行职责的，应事先征得委托人书面同意，并委派代表代行其职责。
4.4.2总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情况紧急且无法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向委托人提交书面报告。
4.4.3监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，并由监理人的总监理工程师签字确认。
4.4.4按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。
4.5监理人员的管理
4.5.1监理人应在接到开始监理通知之日起7天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意,并向委托人提交继任人员的资格、管理经验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第4.4.1项规定执行。
4.5.2除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料员等。
4.5.3监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人组织的工作会议。
4.5.4国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时检查。委托人认为有必要时，可以进行现场考核。
4.6撤换总监理工程师和其他人员
监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。
4.7保障人员的合法权益
4.7.1监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。
4.7.2监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因监理需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
4.7.3监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。
4.8合同价款应专款专用
委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。
5.监理要求
5.1监理范围
5.1.1本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根据三者之间的关联内容进行确定。
5.1.2工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围在专用合同条款中约定。
5.1.3阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及质保阶段中的一个或者多个阶段，具体范围在专用合同条款中约定。
5.1.4工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作，具体范围在专用合同条款中约定。
5.2监理依据
除专用合同条款另有约定外，本工程的监理依据如下：
（1）适用的法律、行政法规及部门规章；
（2）与工程有关的规范、标准、规程；
（3）工程勘察文件、设计文件及其他文件；
（4）本工程监理的委托合同及补充合同；
（5）委托人签订的勘察、设计和施工承包合同；
（6）合同履行中与监理服务有关的来往函件；
（7）其他监理依据。
5.3监理内容
除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：
（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；
（8）检查施工承包人的试验室；
（9）审核施工分包人资质条件；
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；
（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。
5.4监理文件要求
5.4.1监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监理依据应当完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。
5.4.2监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工作需要，并应符合国家和行业现行规定。
5.4.3本工程监理文件的具体类别、编制要求、编制内容、提交时间和份数等，在专用合同条款中约定。
6.开始监理和完成监理
6.1开始监理
6.1.1符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前7天向监理人发出开始监理通知。监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。
6.1.2除专用合同条款另有约定外，因委托人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始监理通知的，监理人有权提出价格调整要求，或者解除合同。委托人应当承担由此增加的费用和（或）周期延误。
6.2监理周期延误
在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理服务期限并增加监理报酬，具体方法在专用合同条款中约定。
（1）合同变更；
（2）因委托人原因导致的监理工作暂停；
（3）未按合同约定及时支付监理报酬；
（4）未及时履行合同约定的相关义务；
（5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；
（6）造成监理服务期限延误的其他原因。
6.3完成监理
6.3.1监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和移交监理文件。
6.3.2根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可向委托人递交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内容。除专用合同条款另有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监理报酬；增加监理报酬的，所增费用由委托人承担。
6.3.3缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺陷修复监理的责任由监理人负责。
6.3.4委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已经接收监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名称、文件内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。
6.3.5除专用合同条款另有约定外，监理文件包括纸质文件和电子文件两种形式，两者若有不一致时，应以纸质文件为准。纸质文件应当加盖单位章和总监理工程师的注册执业印章，具体份数、纸幅、装订格式等要求，应在专用合同条款中约定；电子文件应使用光盘和U盘分别贮存
7.监理责任与保险
7.1监理责任主体
7.1.1监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则和行业公认标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。
7.1.2监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。
7.1.3总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。
7.2监理责任保险
除专用合同条款另有约定外，建议监理人根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额、有效。
8.合同变更
8.1变更情形
8.1.1合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后进行变更，监理服务期限和监理报酬的调整方法在专用合同条款中约定。
（1）监理范围发生变化；
（2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的周期延误；
（3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；
（4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。
8.1.2基准日后，因颁布新的或修订原有法律、法规、规范和标准等引发合同变更情形的，按照上述约定进行调整。
8.2合理化建议
8.2.1合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形式提交委托人，被委托人采纳并构成变更的，执行第8.1款约定。
8.2.2监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益的，委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。
9.合同价格与支付
9.1合同价格
9.1.1本合同的价款确定方式、调整方式和风险范围划分，在专用合同条款中约定。
9.1.2除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等全部费用和国家规定的增值税税金。
9.1.3委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合同价格之中，由委托人另行支付。
9.2预付款
9.2.1预付款应专用于本工程的监理。预付款的额度、支付方式及抵扣方式在专用合同条款中约定。
9.2.2委托人应在收到预付款支付申请后28天内，将预付款支付给监理人；监理人应当提供等额的增值税发票。
9.3中期支付
9.3.1监理人应按委托人批准或专用合同条款约定的格式及份数，向委托人提交中期支付申请，并附相应的支持性证明文件。
9.3.2委托人应在收到中期支付申请后的28天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中期支付申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
9.3.3中期支付涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定执行。
9.4费用结算
9.4.1合同工作完成后，监理人可按专用合同条款约定的份数和期限，向委托人提交监理费用结算申请，并提供相关证明材料。
9.4.2委托人应在收到费用结算申请后的28天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意费用结算申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
9.4.3委托人对费用结算申请内容有异议的，有权要求监理人进行修正和提供补充资料，由监理人重新提交。监理人对此有异议的，按第12条的约定执行。
9.4.4最终结清付款涉及政府投资资金的，按第9.3.3项的约定执行。
10.不可抗力
10.不可抗力
10.1不可抗力的确认
10.1.1不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如洪水、暴风、地震、干旱、暴风雪等人类无法控制的大自然力量所引起的灾害事故；战争、罢工、政府禁止令等。
10.1.2不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同双方协商确定。
10.2不可抗力的通知
10.2.1合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
10.2.2如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。
10.3不可抗力后果及其处理
10.3.1不可抗力造成损害的责任
除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、服务中断、费用增加和（或）监理服务期限延误等后果，由合同双方按以下原则承担：
（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失，优先由保险赔付，保险不足部分由双方按过错和实际受益合理分担，委托人不承担全部责任；
（2）监理人自有设备、办公设施的损坏由监理人承担；
（3）委托人和监理人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
（4）监理人因不可抗力造成服务暂停期间，监理人自身人员窝工、机构停滞产生的损失由监理人承担；但暂停期间应委托人要求开展工程照管、资料保护、配合工程清理、修复等附加监理工作的，对应的附加监理酬金由委托人承担；
（5）不能按期完成监理服务的，应合理延长监理服务期限，监理人不需承担服务逾期违约责任。委托人要求监理人提供额外赶工配合服务的，监理人应采取相应配合措施，由此产生的附加监理酬金由委托人承担；
（6）委托人因不可抗力、政策变化、政府审计等原因导致的损失、费用、监理服务期限延误等，均不承担任何赔偿责任，监理人须无条件配合。
10.3.2延迟履行期间发生的不可抗力
合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。
10.3.3避免和减少不可抗力损失
不可抗力发生后，委托人和监理人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
10.3.4因不可抗力解除合同
合同一方当事人因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同解除后，监理人应当移交全部监理档案资料，撤出监理现场。合同解除后的监理服务酬金结算，按合同争议与确定机制予以商定或确定。
11.违约
11.1监理人违约
11.1.1合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：
（1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；
（2）监理人转让监理工作；
（3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；
（4）监理人无法履行或停止履行合同；
（5）监理人不履行合同约定的其他义务。
11.1.2监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。
11.2委托人违约
11.2.1合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：
（1）委托人未按合同约定支付监理报酬；
（2）委托人原因造成监理停止；
（3）委托人无法履行或停止履行合同；
（4）委托人不履行合同约定的其他义务。
11.2.2委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。
11.3第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
12.争议的解决
委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第三部分专用合同条款
专用合同条款中的各条款是补充、修改通用合同条款中相同的条款或是增加的新条款，两者应对照阅读。一旦出现矛盾或不一致时，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充或修改的部分仍然有效。
1.一般约定
1.4合同文件的优先顺序
合同文件组成及优先顺序为：
（1）本合同协议书（包括补充协议）；
（2）专用合同条款；
（3）通用合同条款；
（4）委托人要求；
（5）中标通知书；
（6）投标函及投标函附录；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
1.6文件的提供和照管
1.6.2委托人提供的文件：见下表。
1.8转让
监理人不得将合同权利义务全部或部分转让、转包、分包给任何第三方，不得允许第三方以监理人名义挂靠实施监理工作。否则委托人有权单方解除合同，并要求监理人支付合同总价20%的违约金，由此造成的全部损失由监理人承担。
1.10知识产权
1.10.1监理人完成的全部监理工作成果，包括但不限于监理规划、监理实施细则、监理日志、监理报告、质量评估报告、工程档案等，除署名权以外的著作权及其他全部知识产权归委托人独家享有，监理人不得自行使用或向任何第三方提供、披露。监理人利用委托人提供的资料、项目数据形成的衍生成果、分析模型、行业数据等资产，全部权益归委托人所有，监理人不得留存、复制或用于其他项目。
1.11文件及信息的保密
未经委托人书面同意，监理人及其工作人员不得将委托人及本项目相关的任何资料、数据、信息、成果、档案等以任何形式向第三方泄露、披露、转让公开。一切因泄密行为导致委托人损失的，由监理人承担全部赔偿责任。
1.12委托人要求
1.12.1监理人费用增加或周期延误：非监理人责任导致的施工工期延长（超过6个月以外部分）可以增加监理费用，具体金额由双方协商确定。
2.委托人义务
2.2发出开始监理通知
委托人不向监理机构提供任何工作场所及办公设备等。
3.委托人管理
3.3决定或答复
3.3.2委托人审批监理人文件的期限：收到监理人提交文件后的28天内。逾期没有做出答复的，监理人应向委托人发出书面催告，催告后28日内委托人仍未答复的，视为同意，但涉及工程变更、费用增加、工期调整的重大事项除外。
4.监理人义务
4.1监理人的一般义务
监理人应遵守业主单位为保证本项目顺利实施制定的监理管理制度。监理人不得要求、诱导或与施工单位串通，以设计优化、变更签证等方式虚增工程量、抬高工程造价，否则视为严重违约，委托人有权单方解除合同，并要求监理人退还全部已收监理费，同时支付合同总价20%的违约金，造成损失的还应全额赔偿。
监理人应在监理合同生效后的10天内，向委托人提交监理机构以及委派的总监理工程师和主要监理人员的名单、简历。委托人有权对监理人所报人员进行审核，审核不通过的人员，监理人应及时调整，直至委托人审核通过为止。
监理人的监理工作内容和主要措施：见合同附件有关内容。本合同附件包括但不限于：1.监理项目机构及各岗位监理人员名单（含姓名、证件号、执业资格、职称等）；2.监理人自有仪器设备配备清单；3.监理规划及其审批程序。各附件具有与合同正文同等法律效力。
监理人应在监理合同生效后的3日内，派出合同协议书以及投标文件承诺的总监、监理工程师进驻施工现场，否则委托人将按照相关条款追究违约责任直至解除合同。监理人不得以委托人资料不全、现场条件不符等为由拒绝进场或推迟履约，相关问题应通过补充协议协商解决。
监理人派驻现场的监理机构人员组成、年龄结构、专业配套应合理。总监理工程师应具备水利部颁发的水利工程监理工程师资格证书，并具有工程类高级专业技术职称，且具有良好的监理业绩或施工经验；专业监理工程师须取得注册监理工程师执业资格。监理机构进场人员和设备应符合下述要求：
（1）进场监理人员的素质、数量、专业配置、执业资格及层次结构等必须与投标文件中人力资源配置相吻合，满足工程进展和开展监理工作的需要。
（2）监理人应根据工程进度的安排，于签订合同后3日内，向委托人报送监理人员进场计划，进场计划应附人员简历。监理人应按委托人同意的计划选派监理人员进场。
（3）监理机构进场后7日内将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知委托人及被监理方。在监理过程中，主要监理人员被授予的权限需要变更时，应提前7日内书面通知委托人。
（4）监理人应自备与其监理资质相适应并满足监理工作需要的仪器设备设施，包括计算机、复印机、交通车辆、测量仪器等。
合同实施过程中，监理人不得以监理人员进场计划已列入合同为由拒绝委托人根据工程需要提出的有关监理人员进场计划调整的要求。
补充：主要监理人员包括：总监和专业监理工程师。
监理人须派投标文件中明确的总监理工程师进驻施工现场，同时应将总监理工程师资格证原件交予委托人保管，直至本工程完工验收。未经委托人同意，本合同实施期间内总监理工程师不得更换，否则将对监理人处以清除出场的处罚。委托人有权因监理人总监理工程师管理不善，造成施工期内发生社会治安案件、重大安全事故、质量事故及工期延误等要求更换总监理工程师，监理人承担由此造成的所有损失（计算方法为直接经济损失×监理人投标报价费率×（3～5倍）。总监理工程师每月在本工程工作时间不得少于22天，委托人将根据考勤记录进行考评。总监理工程师短期（每月累计不超过八天）离开项目现场应事先征得委托人书面同意，并委派相应资质、资历的人员代替其职责。监理人投标报价费率计算办法为：监理报酬÷所监理施工标段招标控制价
监理人须派投标文件中明确的专业监理工程师进驻施工现场，同时应将专业监理工程师相关证件原件交予委托人直至本工程完工验收合格。未经委托人同意，本合同实施期间内专业监理工程师不得更换，否则将对监理人处以清除出场的处罚。专业监理工程师每月在本工程工作时间不得少于22天，委托人将根据考勤记录进行考评。专业监理工程师（每月累计不超过八天）离开项目现场应事先征得委托人书面同意，并委派相应资质、资历的人员代替其职责。
监理人重新调换的人员的资历不得低于资格预审和投标文件中约定人员的水平，经委托人考察审批后方可正式上任，在此期间监理人要保证工程质量、进度不受影响。
委托人有权单方认定监理人员“无故缺勤”“不胜任”或“不合格”，并要求监理人限期更换，监理人须承担因此产生的全部直接和间接损失，且每逾期更换一日按每人每日2000元标准支付违约金。
当监理人因其工作效率低下而未能实现委托人预定的各项工程建设目标和期望时，委托人有权要求监理人增加或更换监理人员，监理人应按委托人要求在14天内落实。此项增加并不导致监理报酬增加，监理人不得以任何人员调整、增补、替换为由主张调整监理费用或工期。
现场监理人员应按照施工作业程序及时到位，对工程建设进行动态跟踪监理，需旁站监理的工程关键部位包括（不限于）：混凝土浇筑、基础回填土、防雷接地检测、重要部位的测量定位，测量控制点的复核，其它隐蔽工程及其它关键部位、关键施工工序、特殊施工工序、关键施工时段、强制性条文等。监理人员应积极主动地按标准、规范、图纸、强制性条文等要求，对施工单位现场的工程质量、进度、投资、安全、文明施工等方面进行检查验收。做好关键部位的旁站工作，加强对检验批及隐蔽工程的检查力度，减少质量缺陷，杜绝质量事故，监督施工单位严格按图
1、招标文件及提前公示意见反馈表详见附件。
2、公示期：2026年10月31日-2026年11月02日。
附件：
招标文件提前公示意见反馈表.doc
10.30（公示版）招标文件-河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标.doc
河南省故县水库灌区工程总干渠
监理7标、9标、10标
招标文件
招标编号：
ZZ
中弘天合
ZHONGHONGTIANHE
招标人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司
招标代理：中弘天合工程咨询有限公司
日期：二〇二六年十月
特别提示
1.招标文件的获取
（1）本次招标文件在网上获取，请登录洛阳市公共资源交易中心网站（https://lyggzyjy.ly.gov.cn/），点击“http://61.54.85.189/tpbidder”进入“洛阳市电子招投标交易平台”进行用户注册，并办理CA数字证书。因未及时办理用户注册及CA数字证书手续导致无法报名的，责任自负。用户注册及CA数字证书办理、使用，详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—办事流程—新交易平台使用手册。
（2）办理数字证书后，请按招标文件要求的获取招标文件时间，登录洛阳市公共资源交易中心网站，登录洛阳市公共资源交易中心网站，点击“交易主体登录”，登录后，免费下载招标文件。如投多个标段，则应就所投每个标段分别下载获取。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件下载。
（3）获取招标文件后，投标人请到洛阳市公共资源交易中心网站—交易服务—下载中心栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具查看招标文件和制作电子投标文件。
2.投标文件的递交
（1）投标文件递交的截止时间（投标截止时间）及开标时间（北京时间）详见招标文件。
（2）投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件（*.lytf）到洛阳市电子招投标交易平台指定位置。上传时投标人须使用制作该投标文件的同一CA锁进行上传操作。请投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。上传成功后将得到上传成功的确认。
（3）投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。
3.投标文件的制作
（1）投标文件由投标人使用洛阳市公共资源交易中心网站提供的最新版的投标文件制作工具制作生成。
（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提示导入相关内容。
（3）投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应。
（4）投标文件中的已标价工程量清单数据文件应与招标人提供的工程量清单数据文件格式一致。
（5）投标文件格式中要求盖单位章和（或）签字的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子签章和（或）法定代表人的个人电子签章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加盖联合体牵头人单位电子签章和（或）法定代表人的个人电子签章。
（6）投标文件制作完成后，最后一步生成电子投标文件和对投标文件进行加密时，投标人应使用投标人单位CA数字证书。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
（7）投标文件制作的具体方法详见投标文件制作工具操作手册及投标文件制作工具中的帮助文档。
（8）因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。
4.招标文件的澄清、修改
（1）招标文件的澄清、修改将在洛阳市公共资源交易中心网站上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。
（2）因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
5.投标文件的修改与撤回
（1）在投标截止时间之前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“洛阳市电子招投标交易平台”直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。
（2）投标人修改投标文件的，应使用规定的投标文件制作工具制作成完整的投标文件，并按照规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。
6.投标保证金（如有）
（1）本次保证金不接受现金（含现金缴款单）。
（2）每个标段（包）由“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成一个对应的保证金账号，不同标段（包）的保证金账号不同。保证金缴款信息可在线打印。
（3）如投标人投多个标段（包），则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效），否则将视为无效保证金。
（4）保证金必须从投标人的基本账户通过转账方式于投标截止时间前转至指定账户，即“洛阳市电子招投标交易平台”自动生成的对应标段（包）的保证金账号之账户，以“洛阳市电子招投标交易平台”显示的到账金额和时间为准。
（5）在中标候选人公示发布后，非中标候选人的投标保证金，系统自动原账号退还。招标代理机构自确定中标结果后5日内退还未中标人的投标保证金，自合同签订后5日内（中标人通过洛阳市电子招投标交易平台上传合同扫描件，提交退还保证金申请）退还中标人的投标保证金。
7.开标
（1）本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，登录到洛阳市电子招投标交易平台（https://lyggzyjy.ly.gov.cn/），点击【不见面开标大厅】按钮进入，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的，将被拒绝。请参照洛阳市公共资源交易中心首页－办事指南－下载中心－新交易平台使用手册－交易乙方（投标人、供应商等）操作手册。
（2）开标时，各投标人应在规定时间内对本单位的投标文件解密。开标时，招标代理机构将通过洛阳市电子招投标交易平台进行唱标。
8.开标异常处理
当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，并在恢复正常后及时安排时间开标：
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；
（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。
公平竞争审查自查表
招标文件及发布方式公平竞争审查自查表
| 项目名称 | 河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标 | ||
| 项目代码 | 2102-410000-04-01-316755 | ||
| 标段名称 | 河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标 | ||
| 招标人 | 洛阳故县水库灌区建设开发有限公司 | 联系人及联系电话 | ****** |
| 代理机构 | 中弘天合工程咨询有限公司 | 联系人及联系电话 | ****** |
| 序号 | 条款内容 | 审查结果 | |
| 1 | 本次招标项目有无按规定发布招标计划（采购意向） | ☑有 □无 | |
| 2 | 设置限制、排斥不同所有制企业参与招投标的规定，以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。 | □有 ☑无 | |
| 3 | 限定潜在投标人或者投标人的所在地、所有制形式或者组织形式，对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。 | □有 ☑无 | |
| 4 | 设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、授信额度等财务指标。 | □有 ☑无 | |
| 5 | 设定明显超出招标（采购）项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求，或设定的资格、技术、商务条件与招标（采购）项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。 | □有 ☑无 | |
| 6 | 将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；将外地企业与本地企业组成联合体作为投标条件、加分条件、中标条件。 | □有 ☑无 | |
| 7 | 将本行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将当地政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。 | □有 ☑无 | |
| 8 | 限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构，或者招标需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品（法律法规有明确要求的除外） | □有 ☑无 | |
| 9 | 要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险、纳税等。 | □有 ☑无 | |
| 10 | 简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。 | □有 ☑无 | |
| 11 | 评标、定标规则向国有企业、本地企业、大型企业倾斜，排斥民营企业、外资企业、外地企业、中小企业。 | □有 ☑无 | |
| 12 | 通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。 | □是 ☑否 | |
| 13 | 强制投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间的竞争。 | □有 ☑无 | |
| 14 | 以行政手段或者其他不合理方式限制投标人数量。 | □有 ☑无 | |
| 15 | 简单将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标的情形。 | □有 ☑无 | |
| 16 | 设定没有法律法规依据投标报名、招标文件审查、注册登记等事前审批或者审核环节。 | □有 ☑无 | |
| 17 | 就同一招标（采购）项目向潜在投标（供应商）人或者投标人（供应商）提供有差别的项目信息；或者利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息。 | □有 ☑无 | |
| 18 | 招标公告或者资格预审公告未在指定媒介发布。 | □有 ☑无 | |
| 19 | 故意对递交或者解密投标文件设置障碍。 | □有 ☑无 | |
| 20 | 其他不合理限制和壁垒。 | □有 ☑无 | |
| 21 | 是否属于《公平竞争审查制度实施细则》例外规定。 | □有 ☑无 | |
| 审查意见：经审查，本项目招标文件及发布方式不存在影响市场主体公平竞争条款，符合现行法律、法规等公平竞争审查相关规定。代理机构： （单位签章） 招标人： （单位签章） 年 月 日 年 月 日 | |||
目录
第一章招标公告1
第二章投标人须知6
第三章评标办法（综合评估法）28
第四章合同条款及格式38
第五章委托人要求86
第六章投标文件格式89
第一章招标公告
1、招标条件
河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标已由相关部门批准建设，项目投资除申请国家及省级财政补贴外，剩余部分由地方政府自筹解决，项目资金已落实。招标人为洛阳故县水库灌区建设开发有限公司，招标代理机构为中弘天合工程咨询有限公司，项目已具备招标条件，现就该项目监理标段面向社会进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
1、项目名称：河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标
2、招标编号：
3、资金来源：项目投资除申请国家及省级财政补贴外，剩余部分由地方政府自筹。
4、工程概况：河南省故县水库灌区工程是国家水网骨干工程、省重点项目。工程任务是建设从故县水库引水的灌溉供水骨干渠（管）系及配套建筑物，主要解决区域农业灌溉用水需求，并兼顾城乡供水，同时为改善区域生态环境创造有利条件。范围涉及洛阳市洛宁县、宜阳县、新安县、涧西区及三门峡市渑池县、义马市，共2市6县（区），设计灌溉面积64.2万亩，多年平均引水量1.39亿立方米。工程共布设支渠及以上渠系27条，其中取水工程1条，长7.18km，总干渠1条，长109.55km，支渠25条。
总干渠施工9标建设内容：宜阳县境内新建总干渠（桩号ZG66+494.4～ZG72+473.5范围内）渠系建筑物工程，包括新建隧洞4座、倒虹吸1座、渡槽1座、暗渠5座、退水闸1座、节制闸1座、总干6斗（包含泵站、输水管线）、总干8支（包含泵站、输水管线）、总干10支（包含泵站、输水管线）、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。
总干渠施工11标建设内容：宜阳县、新安县境内新建总干渠（桩号ZG84+986.3～ZG95+145.8范围内）渠系建筑物工程及总干12支、总干13支宜阳段，包括新建倒虹吸6座、退水闸2座、节制闸2座、分水闸1座、暗渠6座、总干12支与13支（宜阳段）、总干17支（包含泵站、输水管线）、总干18支、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。
总干渠施工12标建设内容：宜阳县、新安县境内新建总干渠（桩号ZG95+145.8～ZG109+478.2范围内）渠系建筑物工程，包括新建倒虹吸6座、渡槽1座、退水闸1座、分水闸5座、暗渠7座、总干7～9斗、总干19～25支、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。
5、最高投标限价：***.00元，其中监理7标：1204100.00元；监理9标：1162400.00元；监理10标：1464900.00元。（以最终稽核结果为准）。
6、标段划分：根据工程需要，本次招标共3个监理标段。
监理7标：对总干渠施工9标（总干渠桩号ZG66+494.4～ZG72+473.5）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。
监理9标：对总干渠施工11标（总干渠桩号ZG84+986.3～ZG95+145.8）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。
监理10标：对总干渠施工12标（总干渠桩号ZG95+145.8～ZG109+478.2）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。
注：投标人可投任意标段，可在多个标段中被推荐为中标候选人且可多个标段同时中标，但各标段投标拟派人员不得重复。
7、质量标准：达到国家质量验收合格标准。
8、监理服务期：施工期+工程竣工验收合格前+缺陷责任期（工程质量保修期）2年。
9、本项目采用“评定分离”方式招标，定标方式为：核查随机法。
3、投标人资格要求
1、投标人具备独立法人资格，且持有有效的营业执照；
2、投标人同时具备水利行政主管部门颁发的水利工程施工监理甲级、水土保持工程施工监理乙级及以上资质和机电及金属结构设备制造监理乙级及以上资质；
3、拟任项目总监理工程师应具备水利工程专业监理工程师注册证书和水利工程类副高级及以上技术职称；拟任本工程项目总监不得在其他在建项目中担任任何职务，并出具无在建项目承诺书（合同工程已完工或变更手续齐全以及其他符合规定情形的，应在投标文件中提供相应证明材料，可视为无在建工程，投标文件递交截止时间后提供的不予认可）；
4、监理7标：投标人自2021年12月1日以来（以合同签订时间为准），独立承担过至少1项14000万元及以上水利工程施工合同对应的监理业绩（附合同协议书的原件扫描件，并加盖单位公章）；
监理9标：投标人自2021年12月1日以来（以合同签订时间为准），独立承担过至少1项13000万元及以上水利工程施工合同对应的监理业绩（附合同协议书的原件扫描件，并加盖单位公章）；
监理10标：投标人自2021年12月1日以来（以合同签订时间为准），独立承担过至少1项17000万元及以上水利工程施工合同对应的监理业绩（附合同协议书的原件扫描件，并加盖单位公章）；
5、投标人及其主要执（从）业人员须在全国水利建设市场监管平台进行信息公开（以网上公示为准，提供网页截图，截图时间在公告发布以后），委托代理人须为全国水利建设市场监管平台公开的人员（提供网页截图,截图时间在公告发布以后）；
6、投标人需出具2023年1月1日以来投标企业、法定代表人、项目总监无行贿犯罪的承诺书（企业自行出具加盖单位公章的书面承诺，格式自拟）；
7、根据《河南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》（豫政办〔2021〕2号）文件，投标人须按照规定提供“信用承诺函”，招标人有权在签订合同前要求中标人提供相关证明材料以核实中标单位承诺事项的真实性，投标时不再需要提供以下证明材料：
（1）符合国家相关规定的财务状况报告；
（2）依法缴纳税收的证明材料；
（3）依法缴纳社会保障资金的证明材料；
（4）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
（5）参加招标活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明材料；
（6）未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的证明材料；
（7）投标人所用资质在全国或省级建筑市场监管公共服务平台资质状态栏未被标注资质异常状态的。
注：①投标人应按要求提供以上内容的信用承诺函（格式详见招标文件）；②招标人有权在签订合同前要求中标单位提供相关证明材料以核实中标单位承诺事项的真实性。
8、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段的投标；（提供加盖投标人公章的“国家企业信用信息公示系统”中公示的公司基础信息和股东信息的查询证明）。
9、本次招标不接受联合体投标；
10、本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格审查不合格的投标人投标文件将被评标委员会否决。
4、招标文件的获取
1、本次招标文件在网上获取，请登录洛阳市公共资源交易中心网站（lyggzyjy.ly.gov.cn），点击“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”进入“洛阳市电子招投标交易平台”进行用户注册，并办理CA数字证书。详见洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—办事流程—新交易平台使用手册。
2、办理数字证书后，请于2026年11月日至2026年11月日24:00，登录洛阳市公共资源交易中心网站，点击“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”，登录后，免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人完成招标文件下载。
3、获取招标文件后，请到洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—下载中心栏目下载并安装最新版本投标文件制作软件，查看招标文件和制作电子投标文件。
5、投标文件的递交
1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2026年11月日时分（北京时间）。
2、投标文件接收地点及开标地点为开标室。
3、投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书或移动CA扫码登录洛阳市公共资源交易中心网站，将加密的投标文件上传至“洛阳市电子招投标交易平台”指定位置，上传成功后将得到上传成功的确认。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。
4、本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，访问到http://lyggzyjy.ly.gov.cn/BidOpening进入，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。请参照洛阳市公共资源交易中心首页-办事指南-下载中心-新交易平台使用手册。
5、除电子投标文件外，投标时不再接受任何纸质文件、资料等。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6、投标保证金缴纳
执行洛发改公管〔2021〕2号规定。可采用银行保函、保险保单、担保保函、银行汇款等方式缴纳。其中政府投资的建设工程有关服务和货物招标项目免缴投标保证金。
7、提出异议的渠道和方式
异议。投标人或者其他利害关系人对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果有异议的，通过公共资源交易平台向招标人提出异议。投诉。投标人或者其他利害关系人对招标投标活动需要投诉的，可以自知道或者应当知道之日起10日内，通过公共资源交易平台投诉或者直接向招标公告上公布的监管部门投诉。注：投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。对资格预审文件、招标文件、开标和评标结果的投诉，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在10日内。行政监督部门自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定。
8、中标通知书发放
通过公共资源交易平台以数据电文形式向中标人发出中标通知书，向未中标人发出中标结果通知。
9、签订合同
招标人通过公共资源交易平台凭电子印章以数据电文形式与中标人签订合同。
10、发布公告的媒体
1、本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》、《洛阳市公共资源交易中心网站》、《中国招标投标公共服务平台》、《洛阳市水利局官网》和《洛阳国晟集团电子采购平台》上发布。
2、投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注本网站获取相关澄清或变更等信息。
11、联系方式
招标人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司
地址：河南省洛阳市伊滨区玉溪西街10号院16楼
联系人：***
电话：***
代理机构：中弘天合工程咨询有限公司
地址：郑州市金水区国基路街道110号弘毅大厦5楼518
项目负责人：***
电话：***
监督部门：洛阳市水利局
监管部门联系人：洛阳市水利局建设科
监督电话：0379-63330941
2026年11月日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
| 条款号 | 条 款 名 称 | 编 列 内 容 |
| 1.1.2 | 招标人 | 招标人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司地址：河南省洛阳市伊滨区玉溪西街10号院16楼 联系人：***联系方式：*** |
| 1.1.3 | 招标代理机构 | 代理机构：中弘天合工程咨询有限公司地址：郑州市金水区国基路街道110号弘毅大厦5楼518项目负责人：***电话：*** |
| 1.1.4 | 项目名称 | 河南省故县水库灌区工程总干渠监理7标、9标、10标 |
| 1.1.5 | 项目建设地点 | 河南省洛阳市 |
| 1.1.6 | 项目建设规模 | 河南省故县水库灌区工程是国家水网骨干工程、省重点项目。工程任务是建设从故县水库引水的灌溉供水骨干渠（管）系及配套建筑物，主要解决区域农业灌溉用水需求，并兼顾城乡供水，同时为改善区域生态环境创造有利条件。范围涉及洛阳市洛宁县、宜阳县、新安县、涧西区及三门峡市渑池县、义马市，共2市6县（区），设计灌溉面积64.2万亩，多年平均引水量1.39亿立方米。工程共布设支渠及以上渠系27条，其中取水工程1条，长7.18km，总干渠1条，长109.55km，支渠25条。总干渠施工9标建设内容：宜阳县境内新建总干渠（桩号ZG66+494.4～ZG72+473.5范围内）渠系建筑物工程，包括新建隧洞4座、倒虹吸1座、渡槽1座、暗渠5座、退水闸1座、节制闸1座、总干6斗（包含泵站、输水管线）、总干8支（包含泵站、输水管线）、总干10支（包含泵站、输水管线）、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。总干渠施工11标建设内容：宜阳县、新安县境内新建总干渠（桩号ZG84+986.3～ZG95+145.8范围内）渠系建筑物工程及总干12支、总干13支宜阳段，包括新建倒虹吸6座、退水闸2座、节制闸2座、分水闸1座、暗渠6座、总干12支与13支（宜阳段）、总干17支（包含泵站、输水管线）、总干18支、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。总干渠施工12标建设内容：宜阳县、新安县境内新建总干渠（桩号ZG95+145.8～ZG109+478.2范围内）渠系建筑物工程，包括新建倒虹吸6座、渡槽1座、退水闸1座、分水闸5座、暗渠7座、总干7～9斗、总干19～25支、运行管理道路等，以及相关的金属结构、水机、电气设备等安装，暖通消防设备、安全监测设备等采购及安装，水土保持工程，环境保护工程，临时工程等。 |
| 1.1.7 | 项目标段划分 | 本次招标共3个标段。投标人应就该项目某一个标段进行完整投标，但不得将一个标段拆开投标，否则将不被接受。注：投标人可投任意标段，可在多个标段中被推荐为中标候选人且可多个标段同时中标，但各标段投标拟派人员不得重复。 |
| 1.1.8 | 工程概算 | 工程估算总投资额约 130000 万元 |
| 1.2.1 | 资金来源 | 项目投资除申请国家及省级财政补贴外，剩余部分由地方政府自筹 |
| 1.2.2 | 资金落实情况 | 已落实 |
| 1.3.1 | 招标范围 | 监理7标：对总干渠施工9标（总干渠桩号ZG66+494.4～ZG72+473.5）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。监理9标：对总干渠施工11标（总干渠桩号ZG84+986.3～ZG95+145.8）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。监理10标：对总干渠施工12标（总干渠桩号ZG95+145.8～ZG109+478.2）范围全部建设内容实施中的质量、进度、资金、安全生产、水土保持、环境保护等进行管理活动，包括但不限于水利工程建设范围内的建筑、安装、管材及设备监造、信息化建设、水土保持、环境保护监理等。 |
| 1.3.2 | 监理服务期 | 施工期+工程竣工验收合格前+缺陷责任期（工程质量保修期）2年 |
| 1.3.3 | 质量标准 | 达到国家质量验收合格标准 |
| 1.4.1 | 投标人资格要求 | 详见招标公告 |
| 1.4.2 | 是否接受联合体投标 | ☑不接受 |
| 1.4.3 | 投标人不得存在的其他情形 | 未被任何部门限制投标 |
| 1.9.1 | 踏勘现场 | ☑不组织 |
| 1.10.1 | 投标预备会 | ☑不召开 |
| 1.10.3 | 招标文件澄清发出的形式 | 通过“洛阳市公共资源交易平台”发出招标文件澄清 |
| 1.11 | 分包 | 不允许 |
| 1.12.1 | 实质性要求和条件 | / |
| 1.12.3 | 偏差 | ☑不允许 |
| 2.1 | 构成招标文件的其他材料 | 招标人在招标期间发出的补遗书和其他有效正式函件等。 |
| 2.2.1 | 投标人提出问题或要求澄清招标文件的截止时间 | 提交投标文件截止时间 10 日前，由投标人在洛阳市电子招投标交易平台上进行提问。在投标截止时间前 10 日内，招标人、招标代理机构不再受理投标人提出的问题。 |
| 2.2.2 | 招标文件澄清、修改发出的形式 | 招标文件的澄清、修改将在“洛阳市公共资源交易平台”发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。 |
| 3.1.1 | 构成投标文件的其他材料 | / |
| 3.2.3 | 报价方式 | 总价报价 |
| 3.2.4 | 最高投标限价 | ***.00元，其中：监理7标：1204100.00元；监理9标：1162400.00元；监理10标：1464900.00元。（以最终稽核结果为准）。以上价格均包含了平行检测费、食宿费、税费等完成该项工作的全部费用。投标人的投标报价超过招标控制价的视为无效投标。 |
| 3.2.5 | 投标报价的其他要求 | 投标报价应包含为完成本项目所需要的全部费用和税金其他：/ |
| 3.3.1 | 投标有效期 | 提交投标文件截止时间后90天，有效期短于该期限的投标将被拒绝。 |
| 3.4.1 | 投标保证金 | 根据《洛阳市公共资源交易管理委员会办公室关于对公共资源交易政府投资工程建设项目投标保证金试行企业信用承诺函的通知（洛公管办【2023】6号）》要求，本项目不收取投标保证金，但投标人须在投标文件中提供《投标保证金企业信用承诺函》。（《投标保证金企业信用承诺函》格式见投标文件格式，未提供视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理）。 |
| 3.5 | 资格审查资料的特殊要求 | ☑无 |
| 3.6 | 是否允许递交备选投标方案 | ☑不允许 |
| 3.7.2 | 签名和（或）盖章要求 | 投标文件中要盖单位（公）章的地方，投标人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子签章。签字可以是手签后上传的，也可以是电子手写签名或法定代表人的个人电子签章。 |
| 3.7.5 | 投标文件所附证书证件要求 | 投标文件所附各种证书证件材料等均需在投标文件中提供清晰可辨原件扫描件，并按要求进行签章。 |
| 4.2 | 投标文件递交截止时间及地点 | 时间：同投标截止时间电子投标文件（加密版）递交地点：在投标截止时间前通过全国公共资源交易平台（河南省·洛阳市）系统中在线完成上传加密的电子投标文件。（提醒：投标人应考虑投标数据传输耗时以及意外情况的影响，适当提前上传。因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任）。投标人因洛阳市电子招投标交易平台问题无法上传电子投标文件时，请在工作时间与交易中心联系。联系方式：400-998-0000；0379-69921055。 |
| 5.1 | 开标时间和地点 | 开标时间：同投标截止时间开标地点：详见招标公告“五、投标文件的递交”的规定。 |
| 5.3 | 开标异议 | 现场提出。 |
| 6.1.1 | 评标委员会的组建 | 评标委员会成员组成：5人，业主评委1人，经济、技术专家4人评标专家确定方式：经济、技术专家从河南省综合评标专家库中随机抽取确定 |
| 6.2 | 推荐中标候选人和确定中标人 | （1）评标委员会应当按照招标文件分别对每个标段进行评标。评标委员会否决不合格投标后，确定各标段有效投标人，对有效投标人的投标文件进行评标，出具评标报告。评标报告应当载明每个中标候选人的特点、优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由等。有效投标人数量不足3家时，应当重新招标；有效投标人数量为3至10家（含10家）时，全部推荐为中标候选人；有效投标人数量为10家以上时，按照择优原则进行评标，由评标委员会推荐10家不标明排序的中标候选人。中标候选人按照其统一社会信用代码后4位（除校验码外）顺序组合由大到小排列。（2）本项目采用标段顺序依次定标机制，各标段定标严格按照招标文件预先载明的标段编号顺序依次开展，各标段定标工作相互独立。若投标人在多个标段被推荐为中标候选人，且在各标段拟派人员不重复，则可被确定为多个标段的中标人。 |
| 7.1 | 中标候选人公示媒介及期限 | 公示媒介：同招标公告发布媒介公示期限：不少于3日。 |
| 7.4.1 | 履约担保 | 履约担保：履约担保金额为中标金额的 10%，在合同签订之日前，中标人可选择基本账户转账或履约保函提交。履约保函包含银行保函（见索即付银行保函）、工程保函、工程保证金保险，具体采用何种形式按招标人要求提供。 |
| 10 | 需要补充的其他内容 | |
| 10.1 | 词语定义 | 扫描件是指：需要提交的各类证件、材料等原件的彩色扫描件、影印件、照片等。 |
| 10.2 | 是否采用电子招标投标 | 是，具体要求：投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录洛阳市公共资源交易中心网站，将加密的投标文件上传至“洛阳市电子招投标交易平台”指定位置，上传成功后将得到上传成功的确认。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期送达，洛阳市电子招投标交易平台将拒绝接收。特别提示：（1）请各投标人提前熟悉电子标操作流程（0379-69921055）。（2）获取招标文件后，投标人请到洛阳市公共资源交易中心网站—办事指南—下载中心栏目下载并安装最新版本投标文件制作工具，查看招标文件和制作电子投标文件（咨询电话：400-998-0000）（2）因投标人未按规定上传投标文件或开标时未携带CA数字证书在线准时参加开标活动导致投标人无法正常开评标，由此造成的一切后果均由投标人自行承担。 |
| 10.3 | 监管部门 | 监督部门：洛阳市水利局监管部门联系人：洛阳市水利局建设科监督电话：0379-63330941 |
| 10.4 | 代理服务费 | 本次代理服务费参照《河南省招标投标协会发布招标代理服务收费指导意见》（豫招协〔2023〕2号）所规定的收费标准的50%收取，由中标人支付，在中标人领取中标通知书前一次性向招标代理机构支付。请投标人投标时充分考虑这一因素。 |
| 10.5 | 付款方式：监理合同签订后，监理人进场成立监理机构并提交已开工标段的监理规划后28天内，支付监理报酬总额的 10%；监理进度款按季度支付，支付金额为所监理施工标段每季度施工完成结算额占合同总价比例×监理报酬总额×80%进行支付（累计支付至监理报酬的80%止）。进度付款前监理人应先提供对应金额的增值税专用发票且提出书面申请，报送委托人批准后28天内予以支付。待工程竣工验收后支付监理报酬的 97%，余3%作为保留金，待缺陷责任期满、出具审计结果且监理人完成全部遗留工作后28天内无息支付。审计单位对本项目开展审计监督，则以审计结果作为双方最终结算依据，监理人有义务配合审计并积极退回多收取的监理报酬。 | |
| 10.6 | 本项目采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到开标现场参加开标会议，投标人应当在投标截止时间前，访问到http://lyggzyjy.ly.gov.cn/BidOpening进入，在线准时参加开标活动并进行投标文件解密等。因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时的将被拒绝。请参照洛阳市公共资源交易中心首页-办事指南-下载中心-新交易平台使用手册。 | |
| 10.7 | 涉及隐瞒“诉讼、仲裁”事项的处理方法：在招投标阶段发现的，按投标无效处理；在中标通知 书发出前发现的，按中标无效处理；在合同执行阶段发现的，委托人有权通知监理人解除合同，合同自委托人解除合同通知送达监理人时解除，合同解除后，委托人有权不予支付任何费用，同时扣除履约担保金,给招标人造成的损失还应当赔偿。 | |
| 涉及“投标人处于被责令停产、停业，或者投标资格被取消、最近三年内有骗取中标或者严重违约或者重大工程质量等问题，存在围标、串标行为、存在被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的”；以及“拟派项目经理最近三年内有严重违约或者重大工程质量等问题，存在围标、串标行为、存在被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的”的处理方法：在招投标阶段发现的，按投标无效处理；在中标通知书发出前发现的，按中标无效处理；在合同 执行阶段发现的，招标人有权通知监理人解除合同，合同自委托人解除合同通知送达监理人时解除，合同解除后，委托人有权不予支付任何费用，同时扣除履约担保金。给招标人造成的损失还应当赔偿损失。 | ||
| 10.8 | 解释权：构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合 同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人或招标代理机构负责解释。 | |
| 10.9 | 招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；在中标通知书发出前发现的，按中标无效处理；在合同执行阶段发现的，委托人有权通知监理人解除合同，合同自委托人解除合同通知送达监理人时解除，合同解除后，委托人有权不予支付任何费用，同时扣除履约担保，给招标人造成的损失还应当赔偿。 | |
| 10.10 | 技术方案（监理大纲）“暗标”评审本项目监理大纲采用“暗标”评审，投标人编制的监理大纲按《洛阳市公共资源交易中心暗标要求及暗标编制指引》执行： http://lyggzyjy.ly.gov.cn/bszn/005002/005002001/20240725/be3be1b7-8ffc-4ee1-aa3f-f82f3b5cc33b.html注：投标文件中暗标部分不符合要求的，其暗标部分整体得零分。 | |
| 10.11 | 电子标雷同性检查：开评标过程中，电子开评标系统提示不同投标人的电子投标文件记录的文件制作机器码、文件创建标识码、文件生成标识码、IP地址、计价软件电子加密锁锁号、计价软件电子加密锁企业实名认证信息等软硬件信息中有一条及以上一致的，评标委员会应当对提示内容集体认定是否属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条“视为投标人相互串通投标”第（一）项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”的情形。 | |
| 10.12 | 评定分离特别规定：本招标项目根据《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》、洛阳市发展和改革委员会关于印发《洛阳市政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”实施细则（试行）的通知》的规定，采用“评定分离”方式进行招标。（1）定标方法：核查随机法（具体定标细则详见附件A）（2）定标会议前定标核查的内容和方法：核查内容：信用信息、履约能力、资质核查、人员核查、业绩核查。核查方法：网络查询、书面材料核查。核查中是否采取质询、考察方式：否（3）定标会中标候选人答辩要求：无 | |
| 10.13 | 远程异地评标：☑是，具体要求：按照《河南省公共资源交易工程建设项目远程异地评标管理办法（试行）》及洛阳市地方规定执行。 | |
| 10.14 | 中标人应接受招标人及集团委托的造价咨询服务单位出具的结算审核结果。（提供承诺，格式自拟） 政府审计部门对项目开展审计的，中标人应积极配合审计工作。其他要求： 除配合审计机关以外，如果政府审计部门对本项目开展结算审计，要以政府审计结果作为结算依据，中标人需承诺配合并退回多收取的监理报酬。 | |
1．总则
1.1项目概况
1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本招标项目监理进行招标。
1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5本招标项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3招标范围、监理服务期和质量标准
1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2本招标项目的监理服务期：见投标人须知前附表。
1.3.3本招标项目的质量标准：见投标人须知前附表。
1.4投标人资格要求
1.4.1投标人应具备承担本招标项目施工的资质条件详见投标人须知前附表。
1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。
1.4.3投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
（3）为本项目的施工单位；
（4）为本项目的代建人；
（5）为本项目提供招标代理服务的；
（6）与本项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本项目的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本项目的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被责令停业的；
（10）被暂停或取消投标资格的；
（11）财产被接管或冻结的；
（12）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.5费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9.5投标人到拟建本工程工地察看施工现场，以获取有关编制投标文件所需的各种资料，如场地现状、周边环境、材料加工、材料堆放及施工用水、电和路等因素，都应在投标时一并考虑。以现场实际为准。一经中标，不得以不完全了解现场情况为借口，提出延长工期和提高工程造价等要求。投标人应承担现场踏勘的责任、失误和风险，踏勘现场的费用由投标人自己承担。
1.10投标预备会
1.10.1投标人须知前附表规定不召开投标预备会。
1.10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
1.10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11分包
不允许。
1.12响应和偏差
1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
2．招标文件
2.1招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）委托人要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2招标文件的澄清
2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3招标文件的修改
2.3.1招标文件的修改将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前发布，如果修改发出的时间距投标截止时间不足15天，且修改的内容影响投标文件编制的，相应延长投标截止时间。
2.3.2招标文件的修改将在与招标公告发布媒介的同一媒介上发布“变更公告”，如需修改招标文件，则同时在洛阳市电子招投标交易平台发布“答疑文件”（答疑文件指修改后最新的招标文件）。对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的投标人，将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。各投标人须重新下载最新的“答疑文件”，并以此编制投标文件。如不以最新发布的“答疑文件”编制投标文件，造成投标无效的后果由投标人自己承担。
2.3.3因洛阳市电子招投标交易平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。
3．投标文件
3.1投标文件的组成
3.1.1投标文件应包括下列内容：
（1）投标函及投标函附录
（2）法定代表人身份证明
（3）授权委托书
（4）法人被授权人身份证扫描件
（5）投标保证金
（6）监理报酬清单
（7）资格审查资料
（8）监理大纲
（9）其他需要提供的资料
3.2投标报价
3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写监理费用清单。
3.2.2投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。
3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3投标有效期
3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。
3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4投标保证金
根据《洛阳市公共资源交易管理委员会办公室关于对公共资源交易政府投资工程建设项目投标保证金试行企业信用承诺函的通知（洛公管办〔2023〕6号）》要求，该项目不收取投标保证金，但投标人须在投标文件中提供《投标保证金企业信用承诺函》。（《投标保证金企业信用承诺函》格式见投标文件格式，未提供视为未实质性响应招标文件要求，按无效投标处理）。
3.5资格审查资料
投标人在编制投标文件时，应按招标文件资格审查各项条件要求提供相关证据、证明材料，以证明其各项资格条件满足招标文件的要求。否则投标无效。
3.6备选投标方案
按照投标人须知前附表的规定，投标人不得递交备选投标方案。
3.7投标文件的编制
3.7.1投标人登录“洛阳市公共资源交易中心”网站，按要求下载“新点投标文件制作软件”。
3.7.2投标人凭CA锁登录，并按网上提示自行下载招标文件。使用“新点投标文件制作软件”按要求制作电子投标文件。投标人在制作电子投标文件时，应按要求进行电子签章。投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法定代表人CA锁和企业CA锁进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.lytf格式和*.nlytf格式）时，只能用本单位的企业CA锁。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定进行签章。
3.7.3加密的电子投标文件为“洛阳市公共资源交易中心”网站提供的“新点投标文件制作软件”制作生成的加密版投标文件。未加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。
3.7.4招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被否决的风险。
3.7.5投标文件所附证明材料均为原件的扫描件（或照片），尺寸和清晰度应该能够在电脑上被阅读、识别和判断；若投标人未按要求提供证明材料或提供不清晰的扫描件（或照片）的，评标委员会有权认定其投标文件未对招标文件有关要求进行响应，涉及资格审查或符合性审查的将不予通过。
4．投标
4.1本项目采购不见面开标大厅开标
4.2投标文件的递交
4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。不接受邮寄、电报、电话、传真等方式。除电子投标文件外，不再接受任何纸质文件、资料等。
4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4逾期送达的电子版投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
4.3投标文件的修改与撤回
4.3.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改并重新上传投标文件或在洛阳市电子招投标交易平台上进行撤回投标文件的操作。
4.3.2提交投标文件截止时间以后不得修改投标文件。
5．开标
5.1开标时间和地点
招标人在前附表4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点准时开标。投标人应当在投标截止时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动并进行文件解密、答疑澄清等。
5.2投标人出现下列情况之一者为无效投标：
（1）开标时因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“洛阳市电子招投标交易平台”电子开标、评标系统的；
（2）不见面开标时因投标人自身原因导致无法解密的。
5.3根据本招标文件规定否决不合格投标或者界定为无效投标后，有效投标不足三个的，招标人应当依法重新招标。
5.4开标程序
按照电子开标设定的程序进行开标。
5.5开标异常处理
当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，并在恢复正常后及时安排时间开标：
（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；
（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；
（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；
（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。
6.评标
6.1评标委员会
6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由相关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3评标办法
评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
7.合同授予
7.1中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3天。
7.2定标方式
核查随机法（具体定标细则详见附件A）
7.3中标通知
在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书；自确定中标人之日起15日内，招标人向行政监督部门报送招标投标情况书面报告。
7.4履约担保
7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。
7.4.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.5签订合同
7.5.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格；给招标人造成损失的，中标人还应当予以赔偿。
7.5.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
8.重新招标和不再招标
8.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；
（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2不再招标
重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用评标办法没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。
10．需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
附件一：问题澄清通知
问题澄清通知
编号：
（投标人名称）：
（项目名称）招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1.
2.
……
请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。
评标工作组负责人：（签字）
年月日
附件二：问题的澄清
问题的澄清
编号：
（项目名称）招标评标委员会：
问题澄清通知（编号）已收悉，现澄清如下：
1.
2.
.....
投标人：（盖电子签章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年月日
附件A：
定标细则
一、定标原则
遵循公开透明、择优竞价、科学规范的原则，坚持质量优先、廉洁诚信、务实高效的理念。
二、定标依据
1.本项目招标文件；
2.本项目评标报告；
3.招标投标全过程资料；
4.河南省发展和改革委员会关于印发《河南省政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”管理办法（试行）》的通知（豫发改公管规〔2025〕559号）；
5.《洛阳市政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”实施细则（试行）》；
6.其他有关法律法规和相关制度。
三、定标方法
定标方法具体为：核查随机法。定标委员会在通过核查的中标候选人中按照随机选取方式确定中标人。采用“两次随机”选取方式，即首先随机抽取数字作为中标候选人的编号，现场记录后，再通过随机抽取编号的形式确定中标人。
定标过程中如有异常情况，由定标委员会成员集体讨论决定，以少数服从多数的原则进行记名表决。
四、定标委员会
招标人组建定标委员会，负责对中标候选人进行核查和组织召开定标会议。定标工作由定标委员会独立完成。
定标委员会成员数量为5人及以上，招标人单位成员不得低于成员总数的三分之二。定标委员会组长由招标人确定，原则上由招标人的法定代表人、主要负责人或分管负责人担任，其他成员可由招标人自行选定。定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当主动申请回避。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。
定标委员会成员应当对定标过程保密，对所提出的定标意见承担个人责任，不得私下与投标人或者其他利害关系人接触。
五、监督小组
招标人在招标前应组建监督小组，监督小组原则上为2人及以上，并指定小组长，监督人员一般为本单位或上级单位纪检监察人员、工程建设领域相关专业技术人员、职能部门管理人员、经营管理人员等，监督小组对招标投标活动全过程进行监督，对评标定标委员会的组建、评标定标过程及招标人在定标前的定标核查环节和对中标候选人的考察、质询等进行全程监督，在开评标时，监督小组可委派1名小组成员担任现场监督员。
六、定标程序
招标人应当在收到评标报告后10日内完成定标工作，定标过程包括核查、定标会议两个阶段。定标会议在洛阳市公共资源交易中心进行。若不能按上述期限完成定标工作，将通过洛阳公共资源交易平台发布延期原因和最终定标时间。
（一）核查
核查方法:网络查询、书面材料核查
核查内容：信用信息、履约能力、资质核查、人员核查、业绩核查。
定标委员会应当首先对中标候选人进行核查，形成核查报告，核查报告在定标会议召开前应当保密。相关核查内容和方式应当在招标文件中载明，核查内容包括信用信息、履约能力、是否采取考察或质询方式以及招标人认为其他需要核查的内容。核查需要进行考察或质询的，应当在招标文件中明确考察或质询内容。核查内容不得设置不合理限制和隐性壁垒。招标文件中没有规定的核查标准和方法不得作为定标核查的依据，不得在定标过程中新增定标条件和要求。
定标委员会经核查发现中标候选人确有弄虚作假、串通投标等情形的，应当否决相应中标候选人的中标资格，并及时向行政监督部门报告。
定标委员会对中标候选人进行核查后，通过的中标候选人数≥3家时，组织召开定标会议；通过的中标候选人数＜3家时，则重新组织招标。
（二）定标会议
（1）定标委员会组长宣读定标委员会组建情况及组长、成员名单、宣读定标纪律，定标委员会成员签订承诺书。
（2）招标项目负责人向定标委员会介绍项目情况、招标情况、评标情况。定标核查人介绍定标核查情况。同时提供相关资料（包括：招标文件、开标记录、评标报告、定标参考要素的基本情况表、涉及定标的其他资料）。
（3）定标委员会成员按照招标文件确定的定标办法确定中标人。
（4）根据定标结果形成书面定标报告。
定标委员会按照定标原则、定标方法和定标程序，完成定标工作。
七、中标结果公示
招标人应当自定标工作完成后3日内发布中标结果公示，公示期不少于3日。对中标结果公示有异议的，应当在公示期内向招标人提出。
八、其他
对中标人放弃中标、不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求缴纳履约保证金、不符合投标或中标条件、被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，招标人可以由原定标委员会在调整后的中标候选人中重新确定中标人，也可以重新组织招标。对中标人以非正当理由放弃中标或被依法依规取消中标资格的，招标人应当向有关行政监督部门报告。
定标后有下列情形之一的，应当重新定标。
（一）定标委员会未按定标办法公正履职的；
（二）定标委员会成员与中标候选人有利害关系且未回避的；
（三）招标文件规定的其他情形。
附件
否决投标条件
| 序号 | 评审项目 | 否决投标条件 |
| 1 | 电子投标文件雷同性 | 评标系统提示不同投标人的电子投标文件的文件制作机器码、文件创建标识码、文件生成标识码、计价软件电子加密锁锁号、计价软件电子加密锁企业实名认证信息等软硬件信息有一项或多项一致 |
| 2 | 形式 | 投标文件不符合评标办法前附表第2.1.1项中规定的任何一项评审标准 |
| 3 | 资格 | 在资格审查中，评标委员会认定投标人的投标文件不符合评标办法前附表第2.1.2项中规定的任何一项评审标准 |
| 4 | 响应性 | 投标文件不符合评标办法前附表第2.1.3项中规定的任何一项评审标准 |
| 5 | 禁止投标情形 | 投标人存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形 |
| 6 | 低于成本报价 | 投标人以低于成本报价竞标 |
| 7 | 澄清、说明或补正 | 不按评标委员会要求澄清、说明或补正 |
| 8 | 投标报价算数修正 | 不接受评标委员对投标价格的算数修正 |
| 9 | 违法行为 | 投标人在本次投标活动中有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为 |
| 10 | 投标文件扫描件清晰度 | 投标文件中所附的扫描件模糊不清，在电脑上不能被阅读、识别和判断，影响评标委员会评标 |
| 11 | 否决所有投标 | 有效投标人不足3个 |
第3章评标办法（综合评估法）
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
| 2.1.1 | 形式评审标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 |
| 签字或盖章 | 符合“投标文件格式”的要求和招标文件要求 | ||
| 投标文件格式 | 符合“投标文件格式”的要求 | ||
| 报价唯一 | 只能有一个有效报价，且不超出招标控制价 | ||
| 2.1.2 | 资格评审标准 | 营业执照 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 |
| 资质要求 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 项目总监 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 业绩 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 全国水利建设市场监管平台信息 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 无行贿犯罪记录承诺 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 信用承诺 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 其他要求 | 符合第二章“投标人须知前附表”前附表第 1.4.1 项规定 | ||
| 不存在禁止投标的情形 | 不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形 | ||
| 2.1.3 | 响应性评审标准 | 投标报价 | 不得超出控制价，否则按无效投标处理 |
| 投标内容 | 符合第二章“投标人须知”前附表第 1.3.1 款规定 | ||
| 监理服务期 | 符合第二章“投标人须知”前附表第 1.3.2 款规定 | ||
| 质量要求 | 符合第二章“投标人须知”前附表第 1.3.3 款规定 | ||
| 投标有效期 | 符合第二章“投标人须知”前附表第 3.3.1 款规定 | ||
| 付款方式 | 符合第二章“投标人须知前附表 ”的规定 | ||
| 权利义务 | 符合第二章“投标人须知”第 1. 12.1 项规定和第四章“合同条款及格式” 中的实质性要求和条件 | ||
| 监理大纲 | 符合第五章“发包人要求” 中的实质性要求和条件 | ||
| 2.2.1 | 分值构成（总分100分） | 投标报价：20分技术方案（监理大纲）：40分综合部分：40分 | |
| 2.2.2 | 评标基准值计算方法 | 评标基准价=最高投标限价 T×A+有效报价算术平均值×（1-A）注：①投标人有效报价：入围详细评审的有效投标人在 T×【95%～100%】范围内的投标报价为有效投标报价（包含95%、100%），有效投标报价参与评标基准价计算。入围详细评审的有效投标人不在 T×【95%～100%】范围内的投标报价不参与评标基准价计算，仍进行报价计分。②招标人最高投标限价在评标基准价中所占的权重A取 50 %，若有效报价数为0，则评标基准价为最高投标限价 95% 。 | |
| 2.2.3 | 投标报价的偏 差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标报价－评标基准值）/评标基准值 | |
| 2.2.4 (1) | 投标报价（20 分） | 投标报价（20分） | 投标报价与评标基准价一致的，得15分；投标报价高于评标基准价时，以15分为起点，每高于评标基准价1%扣1分，直至得分为0；投标报价低于评标基准价5%以内的（含5%），以15分为起点，每低于评标基准价1%加1分，最多加5分；投标报价低于评标基准价5%以下的，以20分为起点，每再低1%扣2分，直至得分为0。注：不足1%，按内插法计算，得分保留2位小数。 |
| 2.2.4(2) | 技术方案（监理大纲）（40分） | 监理大纲完整性与合规性（3 分） | 3 分：大纲完整覆盖施工准备阶段、施工期、缺陷责任期全监理服务周期，章节逻辑层次清晰；监理工作内容满足现行规范要求；充分结合本项目国家水网骨干工程定位，针对本标段内长距离总干渠、渠系建筑物、泵站管线、金属结构设备安装、跨区域施工等识别工程风险点，制定对应风险防控及处置预案；同时兼顾信息化监理、设备监造、水保环保专项监理内容。2 分：大纲内容基本完整，章节逻辑较清晰，覆盖主要监理环节；能识别部分本标段工程风险，但风险分析针对性一般，未充分体现国家水网灌区工程特点。1 分：大纲内容存在缺项，逻辑混乱，未结合本总干渠标段项目特点编制，通用化内容居多。0 分：未提供。 |
| 监理控制目标体系（3 分） | 3 分：目标全部明确，贴合标段内总干渠建设任务；量化含工程质量验收合格标准、总干渠分段节点工期、投资偏差控制指标、安全生产零死亡事故、水保环保达标管控、灌区工程生态管控等可考核指标，缺陷责任期目标清晰。2 分：目标基本明确，覆盖质量、进度、投资、安全等核心目标，水保环保目标简单表述，部分指标未量化，缺少标段针对性。1 分：控制目标模糊笼统，无具体可考核指标，未结合灌区总干渠工程设定目标。0 分：未提供。 | ||
| 项目重难点识别与监理对策（4 分） | 4 分：精准识别本标段长距离总干渠明挖施工、渠系建筑物施工、交叉作业、沿线地质条件复杂、管线及泵站安装、跨区域外部协调等核心重难点；监理对策针对性强；对可能存在的隧洞 / 基坑、大体积混凝土（渡槽）、金属结构电气设备安装等关键部位，明确采用围岩监测、大体积混凝土温控、设备安装全过程监理等技术管控手段，对策可落地。2 分：可识别项目主要重难点，监理对策为常规通用方法，针对本总干渠标段工程的针对性一般。1 分：未识别标段核心重难点，无对应的监理对策措施。0 分：未提供。 | ||
| 质量控制程序与保证体系（4 分） | 4 分：严格落实施工准备过程管控验收闭环三级质量管控程序；质量控制点完整覆盖原材料进场核验、总干渠渠道施工、基坑开挖支护、渠系建筑物（倒虹吸、闸室）、泵站及输水管线安装、金属结构电气设备安装等本标段关键工序；平行检验、旁站监理方案符合规范，控制点设置贴合本标段建筑物特点，闭环管控要求明确。2 分：质量控制程序基本规范，质量控制点设置基本合理，但针对泵站、管线安装等标段内特有工序管控深度不足，管控措施力度一般。1 分：质量控制程序混乱，本标段关键渠系、设备安装工序缺少管控措施。0 分：未提供。 | ||
| 安全生产监督专项方案（4 分） | 4 分：建立重大危险源动态管控清单，覆盖本标段高边坡开挖、深基坑作业、渠系建筑物基坑、管线沟槽开挖、大型设备安装等风险；针对重大风险制定专项旁站监理方案；安全巡查、隐患排查、问题闭环、应急处置流程完整可落地；满足水利工程安全监督及本灌区工程建设安全管理要求。2 分：安全监督方案基本可行，覆盖常规安全管控环节，但针对本总干渠标段沟槽开挖、设备安装等特有风险考虑不足，管控措施力度一般。1 分：安全监督方案可行性差，无重大危险源识别及动态管控措施。0 分：未提供。 | ||
| 水土保持与环境保护监理（4 分） | 4 分：水保环保监理体系完整，充分考虑本项目2市6县区沿线施工、长距离总干渠扰动范围大的特点；制定施工期扬尘防控、施工弃渣处置、施工废水管控、植被保护、施工迹地生态修复全过程监理管控计划；监理巡查、监测频次完全满足水保环保相关规范及本项目专项要求。2 分：水保环保监理内容基本完整，主要管控措施基本到位，但对长距离线性工程特点体现不足。1 分：水保环保监理内容存在缺项，无针对本线性灌区工程的针对性管控措施。0 分：未提供。 | ||
| 投资控制程序与管控措施（3 分） | 3 分：工程变更审核、现场工程量核验、现场签证、索赔处理程序完整规范，适配本总干渠标段线性工程变更多、现场签证多的特点；建立量价双控监理台账；明确计量审核要点。2 分：投资控制程序基本规范，但针对线性灌区工程变更、现场签证管控细节不足，管控措施力度一般。1 分：投资控制程序混乱，无明确计量、变更管控措施。0 分：未提供。 | ||
| 管材与设备监造专项监理（3 分） | 3 分：针对本标段输水管材、泵站设备、金属结构、电气、安全监测、暖通消防等关键物资设备，制定驻厂监造、出厂检验、进场验收复验全流程监理管控计划；明确监造重点、检验项目、频次，满足设计、国家水网工程设备质量管控要求。2 分：设备监造计划基本完整，覆盖主要关键设备，但对泵站、安全监测等本标段特有设备针对性不足。1 分：无设备监造专项监理内容，关键物资管控措施缺失。0 分：未提供。 | ||
| 合同与信息管理体系（3 分） | 3 分：实现合同全生命周期管理，合同变更、索赔、违约处理流程清晰；结合本项目信息化建设监理要求，采用数字化信息管理平台，实现监理资料、设备资料、水保环保资料实时归档，资料可追溯，满足水利工程档案验收以及本灌区工程档案管理要求。2 分：合同、信息管理内容基本完整，管理手段较为常规，对信息化监理、档案专项要求体现不足。1 分：合同信息管理内容缺项，资料归档管理机制不健全。0 分：未提供。 | ||
| 跨参建方组织协调机制（3 分） | 3 分：充分考虑本项目2市6县区跨区域建设特点以及本标段总干渠沿线外部环境复杂的现状；建立建设、施工、设计、设备供货、地方相关单位多参建主体联动协调机制；明确问题分级处置、响应时效（重大问题响应不超过 24 小时），协调流程清晰，可应对征地、外部干扰、多专业交叉施工协调。2 分：组织协调内容基本周全，常规协调措施到位，但对跨区域、地方外部协调的专项机制体现不足。1 分：组织协调内容缺项，无明确协调处置机制。0 分：未提供。 | ||
| 监理检测试验专项计划（3 分） | 3 分：监理平行检测、见证取样项目、频次符合现行规范要求；针对本标段总干渠渠道、渠系建筑物、泵站、管线安装工程编制专项检测监理方案；关键部位检测点位覆盖率 100%；明确设备安装、金属结构相关检测监理要点。2 分：检测试验计划基本合理，检测频次基本满足规范，但针对泵站、管线安装检测监理要点缺失。1 分：检测试验计划不合理，关键项目检测频次不达标。0 分：未提供。 | ||
| 2.2.4 (3) | 综合部分（40分） | 类似项目业绩（8 分） | 监理7标：投标人自 2021 年12月 1 日以来（以监理合同签订时间为准）承接（或已完成）过施工合同额14000万元及以上水利工程施工监理业绩，每提供一份得 2 分，最多得8分。监理9标：投标人自 2021 年 12 月 1 日以来（以监理合同签订时间为准）承接（或已完成）过施工合同额13000万元及以上水利工程施工监理业绩，每提供一份得 2 分，最多得8分。监理10标：投标人自 2021 年 12 月 1 日以来（以监理合同签订时间为准）承接（或已完成）过施工合同额17000万元及以上水利工程施工监理业绩，每提供一份得 2 分，最多得8分。注： 以下资料提供不完整的不得分。1.正在承接工程以合同签订时间为准，须在投标文件中同时提供项目中标通知书、合同协议书和法定媒介可查询的中标结果公示或公告网页截图等扫描件（或照片）。2.已完成工程以合同完工或竣工时间为准，须在投标文件中同时提供项目中标通知书、合同协议书和合同工程完工证明（合同工程完工验收鉴定书（或证书）或工程竣工验收鉴定书（或证书）或工程接收证书或工程竣工验收报告或业主证明）的原件扫描件（或照片）。3.提供的上述任一证明材料应能够明确体现上述工程合同额等评审指标要求，如无显示，需另行提供业主出具的证明文件，否则不予计分。4.业绩须在“全国水利建设市场监管平台 ”进行信息公开，未进行信息公开或投标文件中所附业绩与信息公开业绩不一致的不予认可。5.资格项业绩不得用于本项评分打分 |
| 总监理工程师资历和业绩（8分） | 1、本工程拟任总监取得水利部颁发的水利工程专业中华人民共和国监理工程师注册证书，且从业资格满8年得2分，从业资格年限以水利工程建设监理工程师资格证书载明的时间为准；2、监理7标：拟派本工程项目的总监理工程师2021年12月1日以来以总监理工程师身份承担过单项施工合同额在14000万元及以上水利工程施工监理项目，每有一项得2分，本项最多的6分。监理9标：拟派本工程项目的总监理工程师2021年12月1日以来以总监理工程师身份承担过单项施工合同额在13000万元及以上水利工程施工监理项目，每有一项得2分，本项最多的6分。监理10标：拟派本工程项目的总监理工程师2021年12月1日以来以总监理工程师身份承担过单项施工合同额在17000万元及以上水利工程施工监理项目，每有一项得2分，本项最多的6分。（总监的业绩需附中标通知书或合同协议书和合同工程完工证明（合同工程完工验收鉴定书（或证书）或工程竣工验收鉴定书（或证书）或工程接收证书或工程竣工验收报告或业主证明）上显示总监名字的即视为有工程监理经历，以上业绩的时间以合同签订时间为准，投标文件中附与之对应的扫描件，并加盖投标人公章，否则不得分）。注：类似项目业绩与本项可重复评分打分，资格项业绩不得用于本项评分打分 | ||
| 配备主要仪器设备（2分） | 监理部配备有全站仪、经纬仪、回弹仪、水准仪、塌落度检测仪、钢筋保护层测定仪、工程测量尺、GPS、计算机、摄像机，并提供发票扫描件，每少一项减0.5分，共2分，扣完为止 | ||
| 专业监理工程师配置（8分） | 拟派专业监理工程师（总监除外）：水利工程、水土保持、环境保护、机电及金属结构、工程造价、测量专业，以上每缺1人扣4分，扣完为止。注：各专业人员不得相互兼任，专业以水利注册监理工程师证书、水利专业监理工程师证书或职称证书载明专业为准。投标文件中提供人员身份证、社保证明（2026年4月以来任意1个月）、相关证书扫描件（或照片），否则此项得0分。 | ||
| 监理员及岗位人员配置（4分） | 投标人拟派安全监理管理人员、见证取样人员、资料员、水利工程质量检测员，以上每缺1人扣2分，扣完为止。注:安全监理岗位职责由水利监理人员承担，无须提供安全员C证。其他各岗位人员不得相互兼任投标文件中提供人员身份证、社保证明（2026年4月以来任意1个月）、相关证书扫描件（或照片），否则此项得0分。 | ||
| 投标人管理体系认证（1分） | 投标人通过质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证且在有效期内的得1分，否则不得分。 | ||
| 奖项（6分） | 1、投标人2021 年1 月1 日以来监理的水利工程获得省级以上（含省级）行政主管部门颁发的工程质量类优质工程荣誉的，每项加1分，最多得3分；2、投标人2021 年1 月1 日以来监理的水利工程获得“大禹奖”的，每项加3分，最多得3分。注：同一工程项目同时获得“大禹奖”、省级工程质量类优质工程荣誉等多项荣誉的，仅可选取最高等级奖项计分，不得重复累加。（以获奖证书 / 表彰文件落款时间为准，须在投标文件中提供载明投标人监理单位名称的奖励证书及发证机关表彰文件原件扫描件，并加盖投标人公章，否则不予认可。） | ||
| 信用等级（3分） | 信用等级经水利部评定且在有效期内，并以全国水利建设市场监管平台公开的为准（不在有效期内的，应提供水利部或中国水利工程协会出具的相关延期证明）。信用等级分值：AAA级为3分，AA级为2分，A级为1分，其他不得分。 | ||
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按评标办法前附表规定的方法推荐不排序的中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术标得分高的优先；如果技术标得分也相等，由评标委员会讨论择优推荐。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）技术方案（监理大纲）：见评标办法前附表；
（3）综合部分：见评标办法前附表
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
（1）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术方案评分标准：见评标办法前附表；
（3）综合部分评分标准：见评标办法前附表
3.评标程序
3.1初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.4项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）第二章“投标人须知”第1.4.2项、第1.4.3项规定的任何一种情形的；
（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
3.1.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
3.2详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术方案计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对综合部分计算出得分C；
3.2.2评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人得分=A+B+C。
3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。
3.3投标文件的澄清和补正
3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4评标结果
3.4.1评标委员会按照“投标人须知”前附表规定推荐中标候选人。
3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。评标报告应当载明每个中标候选人的特点、优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议，供定标委员会参考。
第4章合同条款及格式
合同编号：
河南省故县水库灌区工程
总干渠监理标合同
委托人：洛阳故县水库灌区建设开发有限公司
监理人：
合同签订时间：年月日
第一部分合同协议书
洛阳故县水库灌区建设开发有限公司（委托人名称，以下简称“委托人”）为实施河南省故县水库灌区工程（项目名称），已接受（监理人名称，以下简称“监理人”）对该项目投标。
委托人和监理人共同达成如下协议。
1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）本合同协议书（包括补充协议）；
（2）专用合同条款；
（3）通用合同条款；
（4）委托人要求；
（5）中标通知书；
（6）投标函及投标函附录；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
2.上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排列顺序在先者为准。监理人确认本合同（含专用合同条款和通用合同条款）约定的内容与招标文件和投标文件不一致的，以本合同内容为准。
3.签约合同价：含税金额为人民币（大写）（¥元）。其中不含税金额为人民币（大写）（¥元）。税率%，税金为人民币（大写）（¥元）。该价格已包含监理人为完成本合同项下全部监理工作所需的人工、设备、差旅、检测、保险、税费及缺陷责任期服务等所有费用，除合同明确约定的调价情形外，监理人不得主张任何额外费用。
4.总监理工程师：。
5.监理工作质量符合的标准和要求：达到国家质量验收合格标准。
6.监理人承诺按合同约定承担工程的监理工作。
7.委托人承诺按合同约定的条件、时间和方式向监理人支付合同价款。
8.监理人计划开始监理日期：/，实际日期按照委托人在开始监理通知中载明的合同工程开工日期为准。监理服务期限为施工期+工程竣工验收合格前+缺陷责任期（工程质量保修期）2年。
9.本合同协议书一式壹拾贰份，委托人捌份，监理人肆份，自双方签字盖章后生效。
10.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。
（签字页，本页无正文）
委托人（章）：监理人（章）：
法人代表法人代表
或委托代理人：或委托代理人：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
统一社会信用代码：统一社会信用代码：
联系人：联系人：
电话：电话：
传真：传真：
邮政编码：邮政编码：
地址：地址：
安全生产合同
委托人：
监理人：
工程名称：
第一条为进一步明确监理人安全管理职责，在工程实施过程中营造安全的施工环境，切实做好项目安全管理工作，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《水利工程建设安全生产管理规定（2017年修订）》《建设工程监理规范》《水利工程建设项目施工监理规范》等法律法规以及相关规定，经双方协商一致，特制定本合同。
第二条工程安全生产目标
（一）监督项目不发生以下各种事故
1.一般及以上安全生产事故；
2.火灾事故；
3.交通事故；
4.环境污染事故。
（二）监督、检查施工单位安全生产许可证持证率达到100%，项目经理、专职安全管理人员安全生产考核合格持证率100%，特种作业人持证率达到100%。
（三）监督、检查施工单位内部层层签订安全责任书，签订率100%。
第三条委托人的安全生产责任
（一）组织成立由委托人、设计、监理、施工等单位现场机构组成的工程安全生产委员会，实施对工程统一安全管理，定期组织召开安全生产委员会会议。
（二）制定安全生产管理制度、安全生产目标，保证安全生产的措施方案，建立健全安全生产责任制。
（三）组织安全检查，组织召开安全例会，组织年度安全考核、评比，对各参建单位进行奖惩。
第四条监理人的安全生产责任
（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章、制度、标准。
（二）遵守委托人安全生产管理制度。
（三）按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，资源配置满足工程监理要求，依据合同约定履行工程施工安全监理职责。
（四）建立健全监理安全生产管理制度，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，明确监理人员安全职责以及相关工作安全监理措施和目标。按照“一岗双责”的原则层层签订责任书，总监与专业监理工程师签订，专业监理工程师与各自监理员签订。
（五）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况。审核施工单位应急救援预案和安全生产费用使用计划。
（六）组织或参加各类安全检查活动，掌握现场安全生产动态，建立安全管理台帐。重点审查、监督下列工作：
1.按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
2.审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员、特种设备操作人员资格证明文件和主要施工机械、工器具、安全用具的安全性能证明文件是否符合国家有关标准；检查现场作业人员及设备配置是否满足安全施工的要求；
3.对大中型起重机械、脚手架、跨越架、施工用电、危险品库房等重要施工设施投入使用前进行安全检查签证。土建交付安装、安装交付调试及整套启动等重大工序交接前进行安全检查签证；
4.对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理；对复杂自然条件、复杂结构、技术难度大及危险性较大分部分项工程专项施工方案的实施进行现场监理；监督交叉作业和工序交接中的安全施工措施的落实；
5.监督施工单位安全生产费的使用、安全教育培训情况。
（七）督促施工单位进行安全自查工作、应急救援预案演练，并对施工单位自查及演练情况进行抽查，参加委托人组织的安全生产专项检查。
（八）检查施工现场各种安全标志和安全防护性措施是否符合强制性标准，对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，实行闭环管理，情节严重的，及时向委托人报告。
（九）监督施工单位做好水土保持、环境保护等工作。
（十）定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。
（十一）完成法律法规、标准规范、规章制度等要求的其它职责。
第五条违约责任
（一）发生违反本合同条款的情形，委托人对监理人实施处罚，处罚按照委托人制定的安全奖惩办法执行。
（二）因监理人责任发生的安全生产事故，监理人承担相应责任和经济损失。
第六条本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效，全部工程竣工验收且缺陷责任期届满后失效。
工程建设项目廉政合同
工程项目名称：
工程项目地址：
委托人（甲方）：
监理人（乙方）：
为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政合同。
第一条甲乙双方的责任
（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、施工安装和市场活动的有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。
（二）严格执行建设工程项目承发包合同文件，自觉按合同办事。
（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的利益，损害国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。
（四）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
第二条甲方的责任
甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定：
（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。
（二）不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
（三）不准要求、暗示或接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请、健身、娱乐等活动。
（五）不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲方项目工程施工合同有关的设备、材料工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由要求乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同约定以外的材料、设备等。
第三条乙方的责任
应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的有关方针、政策，尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，并遵守以下规定：
（一）不准以任何理由向甲方、相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。
（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（四）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
第四条违约责任
（一）甲方工作人员有违反本合同第一、二条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
（二）乙方工作人员有违反本合同第一、三条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
第五条本合同作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。
第六条本合同的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。
第二部分通用合同条款
1.一般约定
1.1词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1合同
1.1.1.1合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理大纲，以及其他构成合同组成部分的文件。
1.1.1.2合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。
1.1.1.3中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。
1.1.1.4投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。
1.1.1.5投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”的函件。
1.1.1.6委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。
1.1.1.7监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。
1.1.1.8监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。
1.1.1.9其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2合同当事人和人员
1.1.2.1合同当事人：指委托人和（或）监理人。
1.1.2.2委托人：指与监理人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。
1.1.2.3监理人：指与委托人签订合同协议书的当事人，及其合法继承人。
1.1.2.4委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利和履行义务的全权负责人。
1.1.2.5总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负责人。
1.1.2.6承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工承包合同的当事人。
1.1.3工程和监理
1.1.3.1工程：指永久工程和（或）临时工程。
1.1.3.2监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理的服务活动。
1.1.3.3监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容所需要的资料。
1.1.3.4监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和其他文件等，包括阶段性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。
1.1.4日期
1.1.4.1开始监理通知：指委托人按第6.1款通知监理人开始监理的函件。
1.1.4.2开始监理日期：指委托人按第6.1款发出的开始监理通知中写明的开始监理日期。
1.1.4.3监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，包括按第6.2款和第6.3.2项约定所作的调整。
1.1.4.4完成监理日期：指第1.1.4.3目约定监理服务期限届满时的日期。
1.1.4.5基准日：指投标截止时间前28天的日期。
1.1.4.6天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。
1.1.5.2合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
1.1.5.3费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.6其他
1.1.6.1书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
1.2语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3适用法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。本合同适用的其他规范性文件，可在专用合同条款中约定。
1.4合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）委托人要求；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
1.5合同协议书
监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。
1.6文件的提供和照管
1.6.1监理文件的提供除专用合同条款另有约定外，监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供监理文件。合同约定监理文件应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改意见。
1.6.2委托人提供的文件
按专用合同条款约定由委托人提供的文件，包括规范标准、承包合同、勘察文件、设计文件等，委托人应按约定的数量和期限交给监理人。由于委托人未按时提供文件造成监理服务期限延误的，按第6.2款约定执行。
1.6.3文件错误的通知
任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并应立即采取适当的措施防止损失扩大。
1.6.4文件的照管
监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其他根据合同收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。
1.7联络
1.7.1与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式。
1.7.2上述通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来往函件，均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人，并办理签收手续。
1.8转让
监理人不得将合同权利义务部分或全部转让或分包、转包给任何第三方。
1.9严禁贿赂
合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成对方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。
1.10知识产权
1.10.1除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归委托人享有。
1.10.2监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识产权所引起的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托人承担责任。
1.10.3监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含在投标报价之中。
1.11文件及信息的保密
未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给他人或公开发表与引用。
1.12委托人要求
1.12.1监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论是否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后3日内通知监理人。除专用合同条款另有约定外，由此导致监理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应当相应地增加费用和（或）延长周期。
1.12.2如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托人，要求其改正。委托人收到通知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行合同义务，直至解除合同；由此引起的监理人的全部损失由委托人承担。
1.12.3委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和标准的外国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条款中约定。
2.委托人义务
2.1遵守法律
委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而引起的任何责任。
2.2发出开始监理通知
委托人应按第6.1款的约定向监理人发出开始监理通知。除专用合同条款另有约定外，委托人应为监理人的现场人员，在施工期间提供办公房间、办公桌椅、互联网接口、冷暖设施、生活设施、进出现场交通服务和其他便利条件。
2.3办理证件和批件
法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应给予必要的协助。
2.4支付合同价款
委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。
2.5提供监理资料
委托人应按第1.6.2项的约定向监理人提供监理资料。
2.6其他义务
委托人应履行合同约定的其他义务。
3.委托人管理
3.1委托人代表
3.1.1除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后14天内，将委托人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责任。
3.1.2委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义务，导致合同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收到通知后7天内，应当核实完毕并将处理结果通知监理人。
3.1.3委托人更换委托人代表的，应提前14天将更换人员的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知监理人。
3.2委托人的指示
3.2.1委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，并由委托人代表签字确认。
3.2.2监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第8条执行。
3.2.3在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人应遵照执行。委托人代表应在临时书面指示发出后24小时内发出书面确认函，逾期未发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。
3.2.4由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用增加和（或）周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。
3.3决定或答复
3.3.1委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理决定，监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第8条的约定处理。
3.3.2委托人应在专用合同条款约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。
4.监理人义务
4.1监理人的一般义务
4.1.1遵守法律监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而引起的任何责任。
4.1.2依法纳税监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。
4.1.3完成全部监理工作
监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任何缺陷进行整改，使其满足合同约定的目的。
4.1.4其他义务
监理人应履行合同约定的其他义务。
4.2履约保证金
除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之日起28日后失效。如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有权扣划相应金额的履约保证金。
4.3联合体
4.3.1联合体各方应共同与委托人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。
4.3.2联合体协议经委托人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经委托人同意，不得修改联合体协议。
4.3.3联合体牵头人或联合体授权的代表负责与委托人联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面履行合同。
4.4总监理工程师
4.4.1监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监理人更换总监理工程师应事先征得委托人书面同意，并应在更换14天前将拟更换的总监理工程师的姓名和详细资料提交委托人。总监理工程师2天内不能履行职责的，应事先征得委托人书面同意，并委派代表代行其职责。
4.4.2总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情况紧急且无法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向委托人提交书面报告。
4.4.3监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的项目机构章，并由监理人的总监理工程师签字确认。
4.4.4按照专用合同条款约定，总监理工程师可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。
4.5监理人员的管理
4.5.1监理人应在接到开始监理通知之日起7天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格条件。主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意,并向委托人提交继任人员的资格、管理经验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第4.4.1项规定执行。
4.5.2除专用合同条款另有约定外，主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料员等。
4.5.3监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人组织的工作会议。
4.5.4国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时检查。委托人认为有必要时，可以进行现场考核。
4.6撤换总监理工程师和其他人员
监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。
4.7保障人员的合法权益
4.7.1监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。
4.7.2监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因监理需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
4.7.3监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。
4.8合同价款应专款专用
委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。
5.监理要求
5.1监理范围
5.1.1本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根据三者之间的关联内容进行确定。
5.1.2工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围在专用合同条款中约定。
5.1.3阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段、缺陷责任期及质保阶段中的一个或者多个阶段，具体范围在专用合同条款中约定。
5.1.4工作范围指监理工作中的质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理、环保监理中的一项或者多项工作，具体范围在专用合同条款中约定。
5.2监理依据
除专用合同条款另有约定外，本工程的监理依据如下：
（1）适用的法律、行政法规及部门规章；
（2）与工程有关的规范、标准、规程；
（3）工程勘察文件、设计文件及其他文件；
（4）本工程监理的委托合同及补充合同；
（5）委托人签订的勘察、设计和施工承包合同；
（6）合同履行中与监理服务有关的来往函件；
（7）其他监理依据。
5.3监理内容
除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：
（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；
（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；
（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；
（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；
（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；
（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；
（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；
（8）检查施工承包人的试验室；
（9）审核施工分包人资质条件；
（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；
（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；
（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；
（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；
（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；
（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；
（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；
（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；
（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；
（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；
（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；
（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；
（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。
5.4监理文件要求
5.4.1监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监理依据应当完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。
5.4.2监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工作需要，并应符合国家和行业现行规定。
5.4.3本工程监理文件的具体类别、编制要求、编制内容、提交时间和份数等，在专用合同条款中约定。
6.开始监理和完成监理
6.1开始监理
6.1.1符合专用合同条款约定的开始监理条件的，委托人应提前7天向监理人发出开始监理通知。监理服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。
6.1.2除专用合同条款另有约定外，因委托人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始监理通知的，监理人有权提出价格调整要求，或者解除合同。委托人应当承担由此增加的费用和（或）周期延误。
6.2监理周期延误
在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理服务期限并增加监理报酬，具体方法在专用合同条款中约定。
（1）合同变更；
（2）因委托人原因导致的监理工作暂停；
（3）未按合同约定及时支付监理报酬；
（4）未及时履行合同约定的相关义务；
（5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；
（6）造成监理服务期限延误的其他原因。
6.3完成监理
6.3.1监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并编制和移交监理文件。
6.3.2根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可向委托人递交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内容。除专用合同条款另有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监理报酬；增加监理报酬的，所增费用由委托人承担。
6.3.3缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺陷修复监理的责任由监理人负责。
6.3.4委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托人已经接收监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内容包括文件名称、文件内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等。
6.3.5除专用合同条款另有约定外，监理文件包括纸质文件和电子文件两种形式，两者若有不一致时，应以纸质文件为准。纸质文件应当加盖单位章和总监理工程师的注册执业印章，具体份数、纸幅、装订格式等要求，应在专用合同条款中约定；电子文件应使用光盘和U盘分别贮存
7.监理责任与保险
7.1监理责任主体
7.1.1监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则和行业公认标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。
7.1.2监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。
7.1.3总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。
7.2监理责任保险
除专用合同条款另有约定外，建议监理人根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额、有效。
8.合同变更
8.1变更情形
8.1.1合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后进行变更，监理服务期限和监理报酬的调整方法在专用合同条款中约定。
（1）监理范围发生变化；
（2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的周期延误；
（3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；
（4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。
8.1.2基准日后，因颁布新的或修订原有法律、法规、规范和标准等引发合同变更情形的，按照上述约定进行调整。
8.2合理化建议
8.2.1合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形式提交委托人，被委托人采纳并构成变更的，执行第8.1款约定。
8.2.2监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益的，委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。
9.合同价格与支付
9.1合同价格
9.1.1本合同的价款确定方式、调整方式和风险范围划分，在专用合同条款中约定。
9.1.2除专用合同条款另有约定外，合同价格应当包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等全部费用和国家规定的增值税税金。
9.1.3委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合同价格之中，由委托人另行支付。
9.2预付款
9.2.1预付款应专用于本工程的监理。预付款的额度、支付方式及抵扣方式在专用合同条款中约定。
9.2.2委托人应在收到预付款支付申请后28天内，将预付款支付给监理人；监理人应当提供等额的增值税发票。
9.3中期支付
9.3.1监理人应按委托人批准或专用合同条款约定的格式及份数，向委托人提交中期支付申请，并附相应的支持性证明文件。
9.3.2委托人应在收到中期支付申请后的28天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中期支付申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
9.3.3中期支付涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定执行。
9.4费用结算
9.4.1合同工作完成后，监理人可按专用合同条款约定的份数和期限，向委托人提交监理费用结算申请，并提供相关证明材料。
9.4.2委托人应在收到费用结算申请后的28天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供等额的增值税发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意费用结算申请。委托人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
9.4.3委托人对费用结算申请内容有异议的，有权要求监理人进行修正和提供补充资料，由监理人重新提交。监理人对此有异议的，按第12条的约定执行。
9.4.4最终结清付款涉及政府投资资金的，按第9.3.3项的约定执行。
10.不可抗力
10.不可抗力
10.1不可抗力的确认
10.1.1不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如洪水、暴风、地震、干旱、暴风雪等人类无法控制的大自然力量所引起的灾害事故；战争、罢工、政府禁止令等。
10.1.2不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同双方协商确定。
10.2不可抗力的通知
10.2.1合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
10.2.2如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后28天内提交最终报告及有关资料。
10.3不可抗力后果及其处理
10.3.1不可抗力造成损害的责任
除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、服务中断、费用增加和（或）监理服务期限延误等后果，由合同双方按以下原则承担：
（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失，优先由保险赔付，保险不足部分由双方按过错和实际受益合理分担，委托人不承担全部责任；
（2）监理人自有设备、办公设施的损坏由监理人承担；
（3）委托人和监理人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；
（4）监理人因不可抗力造成服务暂停期间，监理人自身人员窝工、机构停滞产生的损失由监理人承担；但暂停期间应委托人要求开展工程照管、资料保护、配合工程清理、修复等附加监理工作的，对应的附加监理酬金由委托人承担；
（5）不能按期完成监理服务的，应合理延长监理服务期限，监理人不需承担服务逾期违约责任。委托人要求监理人提供额外赶工配合服务的，监理人应采取相应配合措施，由此产生的附加监理酬金由委托人承担；
（6）委托人因不可抗力、政策变化、政府审计等原因导致的损失、费用、监理服务期限延误等，均不承担任何赔偿责任，监理人须无条件配合。
10.3.2延迟履行期间发生的不可抗力
合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。
10.3.3避免和减少不可抗力损失
不可抗力发生后，委托人和监理人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
10.3.4因不可抗力解除合同
合同一方当事人因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同解除后，监理人应当移交全部监理档案资料，撤出监理现场。合同解除后的监理服务酬金结算，按合同争议与确定机制予以商定或确定。
11.违约
11.1监理人违约
11.1.1合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：
（1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；
（2）监理人转让监理工作；
（3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；
（4）监理人无法履行或停止履行合同；
（5）监理人不履行合同约定的其他义务。
11.1.2监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。
11.2委托人违约
11.2.1合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：
（1）委托人未按合同约定支付监理报酬；
（2）委托人原因造成监理停止；
（3）委托人无法履行或停止履行合同；
（4）委托人不履行合同约定的其他义务。
11.2.2委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限定期限内纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。委托人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。
11.3第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
12.争议的解决
委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第三部分专用合同条款
专用合同条款中的各条款是补充、修改通用合同条款中相同的条款或是增加的新条款，两者应对照阅读。一旦出现矛盾或不一致时，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充或修改的部分仍然有效。
1.一般约定
1.4合同文件的优先顺序
合同文件组成及优先顺序为：
（1）本合同协议书（包括补充协议）；
（2）专用合同条款；
（3）通用合同条款；
（4）委托人要求；
（5）中标通知书；
（6）投标函及投标函附录；
（7）监理报酬清单；
（8）监理大纲；
（9）其他合同文件。
1.6文件的提供和照管
1.6.2委托人提供的文件：见下表。
| 序号 | 资料名称 | 份数 | 提供时间 | 收回时间 | 保存和保密要求 |
| 1 | 批复文件 | 1 | 合同生效后 | 合同终止前 | 保密 |
| 2 | 施工图纸 | 5 | 合同生效后 | 合同终止前 | 不得流入非相关单位及个人 |
| 3 | 施工合同 | 1 | 合同生效后 | 合同终止前 | 不得流入非相关单位及个人 |
| 4 | 承包人投标文件 | 1 | 合同生效后 | 合同终止前 | 保密 |
| 5 | 有关技术资料 | 1 | 合同生效后 | 合同终止前 | 不得流入非相关单位及个人 |
| 6 | 其它相关资料 | 1 | 合同生效后 | 合同终止前 | 不得流入非相关单位及个人 |
1.8转让
监理人不得将合同权利义务全部或部分转让、转包、分包给任何第三方，不得允许第三方以监理人名义挂靠实施监理工作。否则委托人有权单方解除合同，并要求监理人支付合同总价20%的违约金，由此造成的全部损失由监理人承担。
1.10知识产权
1.10.1监理人完成的全部监理工作成果，包括但不限于监理规划、监理实施细则、监理日志、监理报告、质量评估报告、工程档案等，除署名权以外的著作权及其他全部知识产权归委托人独家享有，监理人不得自行使用或向任何第三方提供、披露。监理人利用委托人提供的资料、项目数据形成的衍生成果、分析模型、行业数据等资产，全部权益归委托人所有，监理人不得留存、复制或用于其他项目。
1.11文件及信息的保密
未经委托人书面同意，监理人及其工作人员不得将委托人及本项目相关的任何资料、数据、信息、成果、档案等以任何形式向第三方泄露、披露、转让公开。一切因泄密行为导致委托人损失的，由监理人承担全部赔偿责任。
1.12委托人要求
1.12.1监理人费用增加或周期延误：非监理人责任导致的施工工期延长（超过6个月以外部分）可以增加监理费用，具体金额由双方协商确定。
2.委托人义务
2.2发出开始监理通知
委托人不向监理机构提供任何工作场所及办公设备等。
3.委托人管理
3.3决定或答复
3.3.2委托人审批监理人文件的期限：收到监理人提交文件后的28天内。逾期没有做出答复的，监理人应向委托人发出书面催告，催告后28日内委托人仍未答复的，视为同意，但涉及工程变更、费用增加、工期调整的重大事项除外。
4.监理人义务
4.1监理人的一般义务
监理人应遵守业主单位为保证本项目顺利实施制定的监理管理制度。监理人不得要求、诱导或与施工单位串通，以设计优化、变更签证等方式虚增工程量、抬高工程造价，否则视为严重违约，委托人有权单方解除合同，并要求监理人退还全部已收监理费，同时支付合同总价20%的违约金，造成损失的还应全额赔偿。
监理人应在监理合同生效后的10天内，向委托人提交监理机构以及委派的总监理工程师和主要监理人员的名单、简历。委托人有权对监理人所报人员进行审核，审核不通过的人员，监理人应及时调整，直至委托人审核通过为止。
监理人的监理工作内容和主要措施：见合同附件有关内容。本合同附件包括但不限于：1.监理项目机构及各岗位监理人员名单（含姓名、证件号、执业资格、职称等）；2.监理人自有仪器设备配备清单；3.监理规划及其审批程序。各附件具有与合同正文同等法律效力。
监理人应在监理合同生效后的3日内，派出合同协议书以及投标文件承诺的总监、监理工程师进驻施工现场，否则委托人将按照相关条款追究违约责任直至解除合同。监理人不得以委托人资料不全、现场条件不符等为由拒绝进场或推迟履约，相关问题应通过补充协议协商解决。
监理人派驻现场的监理机构人员组成、年龄结构、专业配套应合理。总监理工程师应具备水利部颁发的水利工程监理工程师资格证书，并具有工程类高级专业技术职称，且具有良好的监理业绩或施工经验；专业监理工程师须取得注册监理工程师执业资格。监理机构进场人员和设备应符合下述要求：
（1）进场监理人员的素质、数量、专业配置、执业资格及层次结构等必须与投标文件中人力资源配置相吻合，满足工程进展和开展监理工作的需要。
（2）监理人应根据工程进度的安排，于签订合同后3日内，向委托人报送监理人员进场计划，进场计划应附人员简历。监理人应按委托人同意的计划选派监理人员进场。
（3）监理机构进场后7日内将其授予现场主要监理人员的职责与权限书面通知委托人及被监理方。在监理过程中，主要监理人员被授予的权限需要变更时，应提前7日内书面通知委托人。
（4）监理人应自备与其监理资质相适应并满足监理工作需要的仪器设备设施，包括计算机、复印机、交通车辆、测量仪器等。
合同实施过程中，监理人不得以监理人员进场计划已列入合同为由拒绝委托人根据工程需要提出的有关监理人员进场计划调整的要求。
补充：主要监理人员包括：总监和专业监理工程师。
监理人须派投标文件中明确的总监理工程师进驻施工现场，同时应将总监理工程师资格证原件交予委托人保管，直至本工程完工验收。未经委托人同意，本合同实施期间内总监理工程师不得更换，否则将对监理人处以清除出场的处罚。委托人有权因监理人总监理工程师管理不善，造成施工期内发生社会治安案件、重大安全事故、质量事故及工期延误等要求更换总监理工程师，监理人承担由此造成的所有损失（计算方法为直接经济损失×监理人投标报价费率×（3～5倍）。总监理工程师每月在本工程工作时间不得少于22天，委托人将根据考勤记录进行考评。总监理工程师短期（每月累计不超过八天）离开项目现场应事先征得委托人书面同意，并委派相应资质、资历的人员代替其职责。监理人投标报价费率计算办法为：监理报酬÷所监理施工标段招标控制价
监理人须派投标文件中明确的专业监理工程师进驻施工现场，同时应将专业监理工程师相关证件原件交予委托人直至本工程完工验收合格。未经委托人同意，本合同实施期间内专业监理工程师不得更换，否则将对监理人处以清除出场的处罚。专业监理工程师每月在本工程工作时间不得少于22天，委托人将根据考勤记录进行考评。专业监理工程师（每月累计不超过八天）离开项目现场应事先征得委托人书面同意，并委派相应资质、资历的人员代替其职责。
监理人重新调换的人员的资历不得低于资格预审和投标文件中约定人员的水平，经委托人考察审批后方可正式上任，在此期间监理人要保证工程质量、进度不受影响。
委托人有权单方认定监理人员“无故缺勤”“不胜任”或“不合格”，并要求监理人限期更换，监理人须承担因此产生的全部直接和间接损失，且每逾期更换一日按每人每日2000元标准支付违约金。
当监理人因其工作效率低下而未能实现委托人预定的各项工程建设目标和期望时，委托人有权要求监理人增加或更换监理人员，监理人应按委托人要求在14天内落实。此项增加并不导致监理报酬增加，监理人不得以任何人员调整、增补、替换为由主张调整监理费用或工期。
现场监理人员应按照施工作业程序及时到位，对工程建设进行动态跟踪监理，需旁站监理的工程关键部位包括（不限于）：混凝土浇筑、基础回填土、防雷接地检测、重要部位的测量定位，测量控制点的复核，其它隐蔽工程及其它关键部位、关键施工工序、特殊施工工序、关键施工时段、强制性条文等。监理人员应积极主动地按标准、规范、图纸、强制性条文等要求，对施工单位现场的工程质量、进度、投资、安全、文明施工等方面进行检查验收。做好关键部位的旁站工作，加强对检验批及隐蔽工程的检查力度，减少质量缺陷，杜绝质量事故，监督施工单位严格按图
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