【招标结果】淅川县残疾人联合会淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目-中标公告

中小微企业融资申请

一、项目基本情况

1、采购项目编号：淅财招标采购-2026-110

2、采购项目名称：淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目

3、采购方式：公开招标

4、招标公告发布日期：2026年09月15日

5、评审日期：2026年10月09日

二、采购项目用途、数量、简要技术要求、合同履行日期：

1、招标内容：吞咽言语诊治仪、生物刺激反馈仪、儿童认知能力测试与训练仪、痉挛肌低频治疗仪;。（详见第二章采购内容） 2、项目地点：采购人指定地点； 3、标段划分：本项目共分为1个标段； 4、质量要求：合格，符合国家及行业相关规范和标准满足采购人需求； 5、供货期：合同签订后30日历天内。 6、质保期：1年； 7、合同履行期限：同质保期；

三、中标情况

包号 采购内容 供应商名称 地 址 中标金额 单位 备注信息 淅财招标采购-2026-110-1 吞咽言语诊治仪、生物刺激反馈仪、儿童认知能力测试与训练仪、痉挛肌低频治疗仪;。（详见第二章采购内容） 淅川九州通医药有限公司 淅川县金河镇金源社区 468,900.00 元 评审总得分:80.3分 序号 名称 品牌（如有） 规格型号 数量 单价 1 淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目 详见公告 详见公告 1 468900元

四、评审专家名单

封晓阳（采购人代表）、张同信（组长）、陈杰丽、郭静、樊英莉

五、代理服务收费标准及金额：

收费标准：项目代理服务费参照《河南省招标代理服务收费指导意见》豫招协〔2023〕002号文规定

收费金额：10,000.00元

六、中标公告发布的媒介及中标公告期限

本次中标公告在《河南省政府采购网》《中国招标投标公共服务平台》、全国公共资源交易平台(河南省·淅川县)上发布，中标公告期限为1个工作日 。

七、其他补充事宜

1、各有关当事人对中标结果有异议的，可以在公告发布之日起七个工作日内，以书面形式或系统内线上向采购人及招标代理机构提出质疑（加盖单位公章且法人签字），由法定代表人或其授权代表携带企业营业执照副本及法人委托人身份证复印件提交质疑函（书面质疑文件应该有质疑内容、法律法规依据及必须附有相关证据材料和注明事实确切来源依据、单位名称、公章、联系人姓名、联系电话，否则视为无效质疑。），并以质疑函接受确认日期作为受理时间。招标人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面或系统内线上形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。2、河南同道医疗器械有限公司无行贿犯罪记录承诺函不符合采购文件要求。 3、监督部门：淅川县财政局 监督部门代码：11411326006042033B 地 址：淅川县金河镇 联 系 人：陈先生 联系电话：0377-60668833

八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1. 采购人信息

名称：淅川县残疾人联合会

地址：河南省淅川县新建路西体育场路口

联系人：***

联系方式：***

2.采购代理机构信息（如有）

名称：河南诚必信工程管理有限公司

地址：河南省南阳市卧龙区七一街道卧龙医院北200米车站南路987号

联系人：***

联系方式：***

3.项目联系方式

项目联系人：***

联系方式：***

中小企业声明函.png 本国产品声明函.png 招标文件正文.pdf
10.中小企业、监狱企业或残疾人福利性单位声明函（对于专
门面向中小企业采购的项目必须提供，不专门面向的项目可
选择提供）
中小企业声明函
本项目所投货物含有境外进口制造产品，不满足中小企业扶持政
策适用条件，本声明函不适用。
企业名称（盖章）：淅川九州通医药有限公司
日期：2026年10月09日
11.关于符合本国产品标准的声明函
关于符合本国产品标准的声明函
本项目所投产品包含有境外进口制造产品，本国产品成本占比未
达到政策规定比例，不适用本国产品价格优惠政策，本声明函不予提
供。
本公司（单位）对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，愿承担
相应法律责任。
公司（单位）名称（盖章）：浙川九州通医药有限公司
日期：2026年10月09日
淅川县残疾人康复中心集中采购康复器
材项目
招标文件
项目名称：淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目
项目编号：淅财招标采购-2026-110
采购人：淅川县残疾人联合会
采购代理机构：河南诚必信工程管理有限公司
日期：二〇二六年九月
目录
第一章招标公告
第二章采购需求
第三章投标人须知
第四章开、评标程序、评标方法和评标标准
第五章政府采购合同（草案）
第六章投标文件格式
第一章招标公告
淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目
-公开招标公告
项目概况
淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目的潜在投标人应在全国公共
资源交易平台（河南省·南阳淅川分平台）（http://ggzyjy.xichuan.gov.cn/）
参与招标项目，可直接下载采购文件。获取招标文件，并于2026年10月9日9时
00分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
1、项目编号：淅财招标采购-2026-110
2、项目名称：淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目
3、采购方式：公开招标
4、预算金额：***元
最高限价：***元

序号	包号	包名称	包预算（元）	包最高限价（元）	是否专门面向中小企业
1	淅财招标采购-2026-110-1	淅川县残疾人康复中心集中采购康复器材项目第1标段	***	***	否

5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
5.1、招标内容：吞咽言语诊治仪、生物刺激反馈仪、儿童认知能力测试与训练
仪、痉挛肌低频治疗仪;。（详见第二章采购内容）
5.2、项目地点：采购人指定地点；
5.3、标段划分：本项目共分为1个标段；
5.4、质量要求：合格，符合国家及行业相关规范和标准满足采购人需求；
5.5、供货期：合同签订后30日历天内。
5.6、质保期：1年；
6、合同履行期限：同质保期；
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：是
9、是否专门面向中小企业：否
二、申请人资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：
本项目执行节能、环保、自主创新政策、政府采购合同融资政策、支持中
小企业发展政策（监狱企业、残疾人福利性企业视同小微企业）。
3、本项目的特定资格要求
3.1、供应商须注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任能力；
3.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2025年度经审计部门或
会计事务所出具的的财务审计报告或财务报表，公司成立年限不足的企业应提
供相应的财务报表）；
3.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供承诺或证明材料，格式
自拟。）
3.4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供企业近半年内任意1个月
依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（新成立公司以成立时间为准），依
法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供能够证明其依法免税或不
需要缴纳社会保障资金的证明资料）
3.5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
3.6、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2
016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采
购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动。（查询渠
道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.go
v.cn）），查询时间为发布公告之日起到投标截止时间；
3.7、投标人需提供无行贿犯罪记录承诺函（承诺对象包括：投标人、法定代表
人、授权委托人）,并对其真实性负责，若承诺不实，造成的后果由投标人自行
负责。经公检法司、纪检监察、行政监督部门查证“以向招标人或者评标委员
会成员行贿的手段谋取中标的”投标企业不得参与本项目投标。
3.8、遵守国家有关法律、法规、规章。
3.9、本项目中标/成交结果公示时，同时公示中标/成交人主体库信息，接受社
会监督。
三、获取招标文件
1.时间：2026年9月16日至2026年10月8日，每天上午09:00至12:00，下午
12:00至18:00（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：全国公共资源交易平台（河南省·南阳淅川分平台）（
http://ggzyjy.xichuan.gov.cn/）。
3.方式：潜在投标人登录全国公共资源交易平台(河南省·淅川县)（
http://ggzyjy.xichuan.gov.cn/）参与招标项目，可直接下载采购文件。
4.售价：0元
四、投标截止时间及地点
1.截止时间：2026年10月9日9时00分（北京时间）
2.地点：全国公共资源交易平台（河南省·南阳淅川分平台）电子交易系统（
http://ggzyjy.xichuan.gov.cn/）该项目在电子交易系统内自行上传投标文件，
无需寄送和递交非加密投标文件U盘等。
五、开标时间及地点
1.时间：2026年10月9日9时00分（北京时间）
2.地点：该项目使用远程不见面开标，供应商无需到现场参与开标。各供应商
根据手册要求，提前做好相关准备工作，开标时登录不见面开标大厅参与开标。
网上不见面开标大厅（
https://ggzyjy.nanyang.gov.cn/BidOpening/bidhall/nanyang/login.html）
六、发布公告的媒介及招标公告期限
本次招标公告在《河南省政府采购网》《中国招标投标公共服务平台》《
全国公共资源交易平台（河南省·南阳淅川分平台）》上发布，招标公告期限
为五个工作日。
七、其他补充事宜
请各潜在投标人及时关注网站更新信息，若因其他原因未能及时看到网上
更新信息而造成的损失，招标人及招标代理机构将不负任何责任。
1、因投标人无需现场参与开标，所有准备工作需要自行到位。开标过程中如遇
到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出异议或文字交流，严重问题可拨
打技术支持电话0512-58188538。
2、不见面开标过程中，各投标人应在解密指令发出后30分钟内完成投标文件的
解密。如遇特殊情况，解密时间可延迟30分钟。
3、本项目为电子评标项目，投标人须提供电子投标文件，电子投标文件需要使
用投标文件制作工具制作，制作工具及操作手册可在南阳市公共资源交易中心
网站“下载专区”中下载。
4、请各潜在投标人在获取文件后及时关注网站更新信息，若因其他原因未能及
时看到网上更新信息而造成的损失，采购人及采购代理机构将不负任何责任。
电子交易系统技术支持电话：0512-58188538
CA数字证书技术支持电话：详见淅川县公共资源交易中心网站首页CA办理和咨
询
5、监督部门：淅川县财政局
监督部门代码：11411326006042033B
地址：淅川县金河镇
联系人：陈先生
联系电话：0377-60668835
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1.采购人信息
名称：淅川县残疾人康复中心
地址：河南省淅川县新建路西体育场路口
联系人：***
联系方式：15036297266
2.采购代理机构信息（如有）
名称：河南诚必信工程管理有限公司
地址：河南省南阳市卧龙区七一街道卧龙医院北200米车站南路987号
联系人：***
联系方式：***
3.项目联系方式
联系人：***
联系方式：***
第二章采购需求
说明：
1.采购项目的采购需求应按照《南阳市财政局关于规范政府采购需求管理
的通知》（宛财购〔2021〕10号）的要求确定，符合《政府采购需求管理
办法》的规定。
2.当采购项目涉及数据中心相关设备、运维服务时，采购需求应当符合《
绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》（财库〔2023〕7号）的有关要
求。
3.当采购项目涉及政务信息系统时，采购需求应当符合《政务信息系统政
府采购管理暂行办法》（财库〔2017〕210号）的相关要求。
一、采购内容及要求
1、采购清单及参数
采购清单：

设备名称	参数
吞咽言语诊治仪（中低频治疗仪）	1、★应具备诊断、治疗、言语训练三种功能；2、吞咽言语诊断功能：采用国际通用的诊断标准，利用电流间波形变换诊断肌肉的功能状态和受损程度，并得出结果；3、治疗方式：应有手动控制功能和程序治疗处方功能；4、★机器内置≥7种固定电流输出类型；5、电流强度0-40mA脉宽范围0-1000ms；电流调整精度0.1mA；6、LCD液晶显示屏，便于操作，电极片安全、符合卫生标准；7、通过把治疗电极放置于患者颈部，仪器输出低频电流，对和吞咽言语功能有关的神经肌肉进行神经肌肉电刺激，从而改善吞咽肌、构音肌的功能，达到治疗效果；；8、对吞咽困难症状进行肌肉治疗和肌肉训练；9、可同时进行言语吞咽功能的主动训练和治疗；10、电流输出应安全、稳定，患者感觉舒适；11、★可可以存储不少于20个病人的治疗处方；12、安全设置1:电流监视功能（治疗过程中如遇到电流突然增大等突发情况，机器会自动切断输出电流，停止输出确保患者使用安全）。安全设置2：设备自检功能（机器在开机时会自动开启自检程序，确保机器参数的稳定性和治疗过程的安全性）。13、★吞咽评定系统包含不少于10种临床常用吞咽评定量表，
设备名称	参数
吞咽言语诊治仪（中低频治疗仪）	包含但不限于洼田氏饮水试验等量表。
生物刺激反馈仪	1.产品适用范围：对患者表面肌电信号采集、分析和生物反馈训练，通过电刺激和肌电触发电刺激进行肌肉功能障碍的治疗。2.★集成式推车设计，由可移动一体化台车主机和电极等部分组成；肌电采集电刺激模块、电脑、键盘、鼠标等应集成在一台可移动一体化台车上，设备配置隔离变压器，内置或外接均可，使用方便，安全。3.★同时具有不少于4通道表面肌电采集分析功能和4通道肌电生物反馈电刺激功能；可自由选择通道同时进行肌电采集和实时肌电波形显示，并进行时域分析；4.肌电触发电刺激：应包含有肌电触发电刺激的治疗功能。5.通道独立模式，各通道独立使用，每个通道开始、结束时间独立，可多名患者同时使用；6.技术参数：系统噪声：小于1uV;分辨率：0.2uV;通频带宽：20Hz—550Hz;共模抑制比：≥100dB。7.电刺激器技术参数：刺激波形：单向波、对称双向波、非对称双向波；刺激频率：0.5Hz—1000Hz刺激波宽：10us—1000us波升和波降时间：0—20s恒流输出范围：0—100mA8.支持患者基本信息、治疗方案、治疗进展、临床评估信息本地保存、导出、打印。9.电刺激模式多样化：促进血液循环，缓解痉挛，放松电刺激，肌力增强电刺激。10.多模式智能切换：根据患者肌力及病情，系统内置方案应支持被动神经肌肉电刺激、触发电刺激，生物反馈模板训练，游戏训练，自动切换，治疗过程不间断。11.儿童模式：根据儿童脑瘫及生长发育规律制定，应具备抬头康复，核心肌群康复，站立康复，上肢综合康复，下肢综合康复等全新治疗模式，提高临床治疗效率。12.成人模式：可根据临床常见病症和结合康复的基本原则来制定个性化的治疗方案，可实现各通道上肢协同康复；上下肢协同康复治疗等多种常见病症。13.双人模式：两个患者进行完全不同的两个方案及治疗模式的治疗，提高工作效率，各通道独立控制，互不影响。14.★采集健侧肌电信号触发患侧神经肌肉电刺激，设置健侧目标模板开展生物反馈训练，利用健侧运动带动患侧肢体康复，改善软瘫期患者肌力15.★内置≥18种神经损伤表面肌电标准化评测方案。16.★内置至少3个常见的表面肌电标准化评测方案：17.自定义方案：自定义方案可以储存并形成新的方案，满足各种训练需求。18.脑瘫评定：可以提供脑瘫或者儿童的主要发育动作的定量化评估参数，可以测试斜方肌、胸锁乳突肌、竖脊肌、腹肌、股四头肌、肱二头肌等肌肉的肌电。
设备名称	参数
生物刺激反馈仪	19.吞咽困难评估：提供舌骨肌群和舌骨上下肌群的对称性评估数据。
儿童认知能力测试与训练仪	1.儿童认知能力测试与训练仪由硬件和软件组成；硬件包含麦克风、电脑主机、触摸显示器、打印机、音箱、键盘鼠标、通讯电缆等；具备隔离变压器；可配置双显示及工作台；软件为认知能力评估与训练软件。2.输入功率:不大于1000VA3..应具备用户管理系统，统一用户基础属性、形成结构化管理框架，至少包含管理员、医生、治疗师、患者四种用户角色，实现系统数据分层管理；4.评测结果自动保存，方便训练前、后的数据对比和分析。结果报表可直接打印，报表内容全面、直观、显示出各功能项直方图，一目了然。5.数据存储系统：可存储大量的评测数据，用于对康复效果全程监控；能精确记录使用者在不同时期的评测结果，可对认知康复训练前后结果做对比，方便训练效果的检测以及对认知康复方案的调整。6.软件可基于标准化数据库评测儿童各项认知能力水平，根据评测结果生成个体化训练方案，提升认知与学习能力。
痉挛肌低频治疗仪	★1、脉冲频率：0.5Hz～15Hz连续可调（500Ω负载电阻下），误差：±15%。★2、脉冲宽度:0.4~10ms（500Ω负载电阻下），误差：±30%。3、输出电流：最大输出电流有效值不大于80mA。（500Ω负载电阻下）4、输出幅度调节：每个增量不大于1mA或1A的变化离散的增加，最小输出增量不大于最大输出的2%。5、输出方式：连续，断续。6、输出通道：不少于四通道，可独立输出。7、治疗时间：5—60分钟，时间可调8、数码显示：脉冲频率、脉冲宽度、治疗时间9、脉冲电量：电治疗仪输出幅度最大时，每个脉冲的电量应大于7цC。10、脉冲能量：输出脉冲宽度小于0.1s时，单个脉冲最大输出的能量不超过300mJ。11、开路输出电压峰值：不大于500V。12、安全类型：Ｉ类BF型。13、工作制：间歇加载，连续运行。

2、货物技术要求
（1）采购标的需满足的性能、材料、结构、外观、质量、安全、技术规
格、物理特性等要求
（2）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求
（3）为落实政府采购政策需满足的要求
（4）采购标的的其他技术、服务等要求
（5）需由投标人提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应
当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求
3.项目背景/项目概述（如有）
4.核心产品:☑关于核心产品本项目/包不适用。
□本项目/包为单一产品采购项目。
□本项目/包为非单一产品采购项目，核心产品为：/
5.加★项的处理方式（如有）:/
二、项目商务要求
1.供货期：合同签订后，30日历天内
项目地点：淅川县境内
2.付款方式（应符合南阳市财政局关于印发《关于压缩各环节时间进一步
优化政府采购营商环境的通知》（宛财购〔2022〕5号）的要求）具体要求根据
双方协商约定。
3.包装和运输（如适用，须满足《关于印发〈商品包装政府采购需求标准
（试行）〉、〈快递包装政府采购需求标准（试行）〉的通知》（财办库﹝202
0﹞123号）
4.售后服务要求（质保期）（如适用）
5.关于强制节能产品的要求：依据财政部等部门发布的《节能产品政府采
购品目清单》，采购强制节能产品时，提供节能认证证书等证明材料。
6.保险（如适用）
7.验收标准及方式：满足采购人的验收标准及要求。
8.□有样品，样品提供要求、方式、摆放时间及地点；☑无样品。
9.□有演示，演示要求、内容、方式及地点。鼓励使用不见面演示；☑无
演示。
10.其他要求（如有）
第三章投标人须知
投标人须知表

条款名称	内容
项目属性	□服务☑货物
科研仪器设备	是否属于科研仪器设备采购项目：□是☑否
现场考察	☑不组织□组织，考察时间：年月日点分考察地点：。
开标前答疑会	☑不召开□召开，召开时间：年月日点分召开地点：。
中小企业	1、本项目采购标的按照中小企业划分标准属于:工业。□本项目专门面向中小企业采购。☑本项目小微企业价格折扣比例10%。2、中标投标人享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构将随中标结果公开中标投标人的《中小企业声明函》。
投标报价	投标报价的特殊规定：☑无□有，具体情形：_____
项目预算	***元
投标有效期	开标之日起60日历日
投标文件数量	电子投标文件：1份
投标截止时间	2026年10月9日9点00分（北京时间）
开标时间	2026年10月9日9点00分（北京时间）
核心产品	/
评标方法	☑综合评分法□最低评标价法
确定中标人	采购人是否委托评标委员会直接确定中标人：□是☑否
代理费	□集中采购机构不收费收费对象：□采购人☑中标人收费标准：根据河南省招标投标协会发布豫招协【2023】002号文件《河南省招标代理服务收费指导意见》规定计取
投标保证金	本项目不缴纳投标保证金
招标控制价	招标控制价：***元；投标人的投标报价超出各项招标控制价的视为无效报价，其投标按无效标处理。；
资格审查	开标结束后，由招标人委托的业主评委依据投标人资质条件对投标人的资格进行审查，有一项不符合审查标准的，该投标人资格为不合格。
履约保证金	☑不收取。□收取，为中标价的3%提交时间：签订合同前五个工作日内提交缴纳方式：支持转账、电子保函两种方式退还时间：合同履行完毕后退还(验收合格后退还)。
投标人备选方案	本项目不接受投标人递交备选方案
评标委员会的组建	评标委员会构成：采购人代表1人，评审专家4人，共5人组成。评审专家确定方式：从河南省政府采购专家库中随机抽取。
公告	中标情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公告。若有异议需在法定期内以书面形式提出。
解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且
解释权	以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
其他补充事宜	1.投标人在法定质疑期内应当一次性针对采购文件、采购过程和中标（成交）结果提出质疑，两次或多次对同一采购程序环节提出的质疑予以拒收。2.依据豫发改公管〔2019〕198号文要求，投标人投标文件制作器码一致视为串通投标行为，做废标处理，需投标人自行承担责任。3.资格审查方式：本项目实行资格后审。

投标人须知
一、说明
1.采购人、采购代理机构、投标人、联合体
1.1采购人、采购代理机构：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、
团体组织及其委托的采购代理机构。本项目采购人、采购代理机构见第一章
《招标公告》。
1.2投标人（也称投标人、申请人）：指向采购人提供货物、工程或者服
务的法人、其他组织或者自然人。
1.3联合体：指两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，
以一个投标人的身份共同参加政府采购。
2.资金来源、项目属性、科研仪器设备采购、核心产品
2.1资金来源为财政资金。
2.2项目属性见《投标人须知表》。
2.3是否属于科研仪器设备采购见《投标人须知表》。
2.4核心产品见《投标人须知表》。
3.现场考察、开标前答疑会
3.1若《投标人须知表》中规定了组织现场考察、召开开标前答疑会，则
投标人应按要求在规定的时间和地点参加。
3.2由于未参加现场考察或开标前答疑会而导致对项目实际情况不了解，
影响投标文件编制、投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标
人自行承担不利评审后果。
4.政府采购政策（包括但不限于下列具体政策要求）
4.1采购本国货物、工程和服务
4.1.1政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有《中华人民共和国政
府采购法》第十条规定情形的除外。
4.1.2本项目如接受非本国货物、工程、服务参与投标，则具体要求见章《采
购需求》。
4.1.3进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自境外的产品，
包括已经进入中国境内的进口产品。关于进口产品的相关规定依据《政府采购进
口产品管理办法》（财库〔2007〕119号文）、《关于政府采购进口产品管理有
关问题的通知》（财办库〔2008〕248号文）法》（财库〔2007〕119号文）、
《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号文）
以及南阳市财政局的具体规定。
4.2中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位
4.2.1中小企业定义：
中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业
划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，
或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工
商户，在政府采购活动中视同中小企业。关于中小企业的相关规定依据《中华人
民共和国中小企业促进法》《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（财库〔2022〕19号）、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕
46号）、《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕30
0号）执行。
投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：
（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且
使用该中小企业商号或者注册商标；
（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企
业；
（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小
企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企
业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同
中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
4.2.2在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、
评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业定义：
是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属
于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱
管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
4.2.3在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留
份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位
定义：享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
4.2.3.1安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），
并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；
4.2.3.2依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或
服务协议；
4.2.3.3为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老、医疗、失业、工伤
和生育等社会保险费；
4.2.3.4通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位
所在区县的月最低工资标准的工资；
4.2.3.5提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），
或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注
册商标的货物）；
4.2.3.6前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾
人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动
条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动
关系并依法签订劳动合同或服务协议的雇员人数。
4.2.4本项目是否专门面向中小企业预留采购份额见第一章《招标公告》。
4.2.5采购标的对应的中小企业划分标准所属行业见《投标人须知表》。
4.2.6小微企业价格评审优惠的政策调整：见第四章《开、评标程序、评标方
法和评标标准》。
4.3政府采购节能产品、环境标志产品
4.3.1政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。财政部、中华人
民共和国国家发展和改革委员会、生态环境部等部门根据产品节能环保性能、技
术水平和市场成熟程度等因素，确定实施政府优先采购和强制采购的产品类别及
所依据的相关标准规范，以品目清单的形式发布并适时调整。依据品目清单和认
证证书实施政府优先采购和强制采购。
4.3.2采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理
机构依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产
品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。关于政府采购节
能产品、环境标志产品的相关规定依据《关于调整优化节能产品、环境标志产品
政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。
4.3.3如本项目采购产品属于实施政府强制采购品目清单范围的节能产品，则
投标人所报产品必须获得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产
品认证证书。
4.3.4非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书
实施政府优先采购。优先采购的具体规定见第四章《开、评标程序、评标方法和
评标标准》（如涉及）。
4.4正版软件
4.4.1依据《财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、信息产业部关
于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》（财库〔2005〕366号），采购
无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、
投影仪等产品的，优先采购符合国家无线局域网安全标准（GB15629.11/1102）并
通过国家产品认证的产品。财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、信
息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国
家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以无线
局域网认证产品政府采购清单（以下简称清单）的形式公布。清单中新增认证产
品厂商和型号，由财政部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、信息产业部
以文件形式确定、公布并适时调整。
4.4.2各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统
软件的计算机产品，相关规定依据《国家版权局、信息产业部、财政部、国
务院机关事务管理局关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作
系统软件产品的通知》（国权联〔2006〕1号）、《国务院办公厅关于进一步做
好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号）、《财政部关
于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（财预〔2010〕536号）。
4.5网络安全专用产品
4.5.1所投产品属于列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络
安全专用产品，应当在国家互联网信息办公室会同工业和信息化部、公安部、
国家认证认可监督管理委员会统一公布和更新的符合要求的网络关键设备和网络
安全专用产品清单中。
4.6采购需求标准
4.6.1商品包装、快递包装政府采购需求标准（试行）为助力打好污染防治
攻坚战，推广使用绿色包装，根据财政部关于印发《商品包装政府采购需求标准
（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》的通知（财办库〔2020〕1
23号），本项目如涉及商品包装和快递包装的，则其具体要求见章《采购需求》。
4.6.2绿色数据中心政府采购需求标准（试行）
为加快数据中心绿色转型，根据财政部、生态环境部、工业和信息化部关于印
发《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》的通知（财库〔2023〕7号），本项
目如涉及绿色数据中心，则具体要求见章《采购需求》。
5.投标费用
投标人应自行承担所有与准备和招标有关的费用，无论招标的结果如何，采
购人或采购代理机构在任何情况下均无承担这些费用的义务和责任。
6.采购范围及适用法律
6.1本次招标适用的法律、法规为《中华人民共和国政府采购法》《中华人
民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《中
华人民共和国民法典》以及其他相关政府采购法律法规。
6.2“监督管理部门”是指淅川县财政局。
6.3“货物”指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的与本次招标相关
的货物，包含采购清单内容。
6.4“服务”指招标文件规定投标人应承担的服务。
二、招标文件
7.招标文件构成
7.1招标文件包括以下部分：
第一章招标公告
章采购需求
第三章投标人须知
第四章开、评标程序、评标方法和评标标准
第五章政府采购合同（草案）
第六章投标文件格式
7.2投标人应认真阅读招标文件的全部内容。投标人应按照招标文件要求提交
投标文件并保证所提供的全部资料的真实性，并对招标文件做出实质性响应，否
则投标无效。
8.对招标文件的澄清或修改
8.1采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将
在原公告发布媒体上发布更正公告，不得改变采购标的和资格条件。
8.2澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，并对所有获取招标文件的潜
在投标人具有约束力。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在投标
截止时间至少15日前，以书面形式（必须在原公告发布媒体上发布公告）通知所
有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将顺延提交投标文件的截止时间和
开标时间。
8.3政府采购项目实行网上受理，开标前所有信息保密。因此，发布的一切公
告信息（包括招标公告、更正公告、澄清公告、延期公告等）均在“全国公共资
源交易平台（河南省·南阳淅川分平台）”发布，请潜在投标人随时查询有关公
告信息。若因潜在投标投标人没有及时查看到公告信息而造成的投标失误，责任
自负。
8.4投标人应关注是否有发布最新的澄清更正公告和更正的最新招标文件（电
子答疑文件），如有则需下载最新的招标文件，并在此基础上制作最新的投标文
件并上传。
三、投标文件的编制
9.投标范围、投标文件中计量单位的使用及投标语言
9.1本项目如划分采购包，投标人可以对本项目的其中一个采购包进行投标，
也可同时对多个采购包进行投标。投标人应当对所投采购包对应章《采购需求》
所列的全部内容进行投标，不得将一个采购包中的内容拆分投标，否则其对该
采购包的投标将被认定为无效投标。
9.2除招标文件有特殊要求外，本项目投标所使用的计量单位，应采用中华
人民共和国法定计量单位。
9.3除专用术语外，投标文件及来往函电均应使用中文书写。必要时专用术
语应附有中文解释。投标人提交的支持资料和已印制的文献可以用外文，但相
应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。未附中文翻
译本或翻译本中文内容明显与外文内容不一致的，其不利后果由投标人自行承
担。
10.投标文件构成
10.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应由《开标
一览表及资格证明文件》、《商务技术文件》两部分构成。投标文件的部分格
式要求，见第六章《投标文件格式》。如有漏项或评标委员会认为其投标文件
有明显缺陷的，造成的后果由投标人自己承担。
10.2对于招标文件中标记了实质性格式文件的，投标人不得改变格式中给
定的文字所表达的含义，不得删减格式中的实质性内容，不得对应当填写的空
格不填写或不实质性响应，否则投标无效。未标记实质性格式的文件和招标文
件未提供格式的内容，可由投标人自行编写。
10.3电子投标文件应使用CA数字证书或企业电子营业执照生成并在截止时
间前上传其加密版本，根据招标文件中规定的下载平台要求，具体详见《投标
文件制作工具操作手册》或《电子营业执照应用平台系统操作手册-投标单位》。
否则，被视为无效投标文件，将被平台系统拒绝。
10.4第四章《开评标程序、评标方法和评标标准》中涉及的证明文件。
10.5对照章《采购需求》，说明所提供货物和服务已对章《采购需求》做
出了响应，或申明与章《采购需求》的偏差和例外。如章《采购需求》中要求
提供证明文件的，投标人应当按具体要求提供证明文件。
10.6投标人编制投标文件时，涉及营业执照、资质、业绩、财务、社保、
纳税及各类证书、报告等内容，必须是原件的扫描件。
10.7投标人认为应附的其他材料。
11.投标报价
11.1所有投标均以人民币报价。
11.2投标人的报价应包括为完成本项目所发生的一切费用和税费，采购人
将不再支付报价以外的任何费用。投标人的报价应包括但不限于下列内容，招
标文件中有特殊规定的，从其规定。
（1）投标货物及标准附件、备品备件、专用工具等的出厂价（包括已在中
国国内的进口货物完税后的仓库交货价、展室交货价或货架交货价）和运至最
终目的地的运输费和保险费，安装调试、检验、技术服务、培训、质量保证、
售后服务、税费等；报价时应详细列出所投产品的生产厂商、品牌、型号、单
价、数量、总价等。
（2）服务项目按照招标文件要求完成本项目的全部相关费用。
11.3采购人不得向投标人索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无
关的其他商品、服务。
11.4投标人不能提供任何有选择性或可调整的报价（招标文件另有规定的
除外），否则其投标无效。
11.5本次招标设有预算，投标人报价超过预算的，评标委员会将不予评议。
11.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的
报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理
的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合
理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
12.投标有效期
12.1投标文件应在本招标文件《投标人须知表》中规定的投标有效期内保
持有效，投标有效期少于招标文件规定期限的，其投标无效。中标人的投标有
效期延长至项目验收合格之日。
12.2特别情况下，采购代理机构、采购人可于投标有效期满之前要求投标
人同意延长有效期，要求与答复均为书面形式。投标人可以拒绝上述要求。对
于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。
13.投标文件的签署、盖章
13.1电子投标文件必须在规定签章处电子签章或手写签字后扫描上传进投
标文件。
13.2招标文件要求盖章的内容，一般通过CA或电子营业执照加盖电子签章。
四、投标文件的提交
14.投标文件的提交
14.1电子投标文件的提交是指使用南阳市公共资源交易中心网上交易系统
或南阳市公共资源电子营业执照应用平台系统在投标截止时间前完成制作软件
生成的加密电子投标文件的上传。未在投标截止时间前完成上传的，视为逾期
提交。逾期提交的投标文件，招标人不予受理。
14.2采购人及采购代理机构拒绝接受通过电子交易平台以外任何形式提交
的投标文件。
15.投标截止时间
投标人应在招标文件要求的投标文件截止时间前，将电子投标文件提交至
电子交易平台。
16.投标文件的修改与撤回
16.1在招标文件规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已上传的
电子投标文件，最终电子投标文件以投标截止时间前完成上传至南阳市电子交
易平台系统最后一份解密投标文件为准。投标截止时间之后，投标人不得修改
或撤回电子投标文件。
第四章开、评标程序、评标方法和评标标准
一、开标
1.采购人或采购代理机构按招标公告中规定的时间开标，本项目使用不见
面开标，投标人无需到开标现场。
2.开标：
2.1投标人解密：投标人制作电子投标文件时，必须使用本单位企业数字
证书或电子营业执照进行加密，投标人在开标前须自行检查数字证书或电子营
业执照的有效性。在解密时间到达后，系统做出解密提示，请各投标人自行解
密即可。开标解密时未在规定时间（30分钟）内进行解密的视为撤销其投标文
件（因电子开标系统原因除外）。
2.2唱标。查看唱标信息（系统不提供语音在线播放，该页面停留1分钟供
投标人查看，如无异议视为同意）。招标（采购）人、监督人员需要关注开标
过程中，投标人随时在线提出的异议、问题沟通等信息，并及时做好答复工作。
2.3宣布开标结束。
二、资格审查
1.开标结束后，采购人或采购代理机构将根据资格审查要求中的规定，对
投标人进行资格审查，并形成资格审查结果。
2.投标人《资格证明文件》有任何一项不符合《资格审查要求》的，资格
审查不合格，其投标无效。
3.资格审查合格的投标人不足3家的，不进行评标。
资格审查要求

序号	审查因素	审查内容	备注
1	满足第一章《招标公告》投标人具备的资格要求	1.注册于中华人民共和国境内，具有独立承担民事责任能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；	投标人为企业（包括合伙企业、个体工商户）的，应提供有效的营业执照；投标人为事业单位的，应提供有效的事业单位法人证书；投标人是非企业机构的，应提供有效的执业许可证、登记证书等证明文件；
1	满足第一章《招标公告》投标人具备的资格要求	5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库〔2016〕125号)的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】，查询时间为发布公告之日起到投标截止时间；7.遵守国家有关法律、法规、规章。	投标人是自然人的，应提供有效的自然人身份证明。分支机构参加投标的，应提供该分支机构或其所属法人/其他组织的相应证明文件；同时还应提供其所属法人/其他组织出具的授权其参与本项目的授权书（格式自拟，须加盖其所属法人/其他组织的公章）；对于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业的分支机构，可以提供上述授权，也可以提供其所属法人/其他组织的有关文件或制度等能够证明授权其独立开展业务的证明材料。
2	中小企业政策	具体要求见第一章《招标公告》
2-1	中小企业证明文件	当本项目（包）涉及预留份额专门面向中小企业采购，此时须在《资格证明文件》中提供。1、投标人单独投标的，应提供《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。2、如招标文件要求以联合体形式参加，则联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业具体情况须在《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件中如实填报，且满足招标文件关于预留份额的要求。	格式见《投标文件格式》
3	本项目的其他资格要求	如有，见第一章《招标公告》

说明:按照南阳市财政局《关于在政府采购活动中施行投标人资格信用承
诺制的通知》宛财购[2023〕4号的要求，对于政府采购项目，全部实施投标人
资格信用承诺，投标人在响应时，按照规定提供“南阳市政府采购投标人信用
承诺函”(详见附件)的，无需再提交序号1中1-5项证明材料”。投标人在成交
后，应将上述由信用承诺书替代的证明材料提交采购人或采购代理机构，证明
材料将随公告一并公示。
三、评标委员会
1.采购人、采购代理机构将根据《中华人民共和国政府采购法》的规定和
招标采购项目的特点组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和评审专家组
成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之
二。采购预算金额在1000万元以上的或者技术复杂或者社会影响较大的采购项
目，评标委员会成员人数应当为7人以上单数。
2.采购人应当从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库，通过随机
方式抽取专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合
适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应领域的评审专
家。但在中标结果公告评审专家名单时，对自行选定的评审专家做出标注。
3.评标委员会应当严格遵守评审纪律，现场签订评审委员会评审承诺书，
并按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和
评审标准进行独立评审。
4.评标委员会应当在评审报告上签字，对自己评审意见承担法律责任。
5.评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法
违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他
人员不得获取评审劳务报酬。
6.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，
或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人
或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当
修改招标文件，重新组织采购活动。
7.评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采
购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但
采购合同已经履行的除外：
（1）评标委员会组成不符合本办法规定的;
（2）政府采购货物和服务招标投标管理办法（87号令）第六十二条第一
至五项情形的;
（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的;
（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。
有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。
8.评审活动结束，按照《河南省政府采购评审专家劳务报酬支付标准》的
通知(豫财购〔2017〕9号)的规定，发放劳务报酬。
四、投标文件的审查
1.投标文件的符合性审查
1.1评标委员会对资格审查合格的投标人的投标文件进行符合性审查，以
确定其
是否满足招标文件的实质性要求。
1.2评标委员会根据《符合性审查要求》中规定的审查因素和审查内容，
对投标人的投标文件是否实质上响应招标文件进行符合性审查，并形成符合性
审查评审结果。投标人《商务技术文件》有任何一项不符合《符合性审查要求》
要求的，投标无效。
符合性审查要求

序号	审查因素	审查内容
1	授权委托书	按招标文件要求提供授权委托书。
2	投标完整性	未将一个采购包中的内容拆分投标；投标人对所投招标文件中所列的所有内容进行投标。
3	投标报价	投标报价未超过招标文件中规定的项目/采购包预算金额或者项目/采购包最高限价。
4	报价唯一性	投标文件未出现可选择性或可调整的报价（招标文件另有规定的除外）。
5	投标有效期	投标文件中承诺的投标有效期满足招标文件中载明的投标有效期的。
6	实质性格式	标记为实质性格式的文件均按招标文件要求提供且签署、盖章的。
7	报价的修正（如有）	不涉及报价修正，或投标文件报价出现前后不一致时，投标人对修正后的报价予以确认。（如有）
8	报价合理性	报价合理，或投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，能够应评标委员会要求在规定时间内证明其报价合理性的。
9	☑供货期	是否符合招标要求。
10	☑质保期☑质量要求	是否符合招标要求。
11	公平竞争	投标人遵循公平竞争的原则，不存在恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，不存在损害采购人或者其他投标人的合法权益情形的。
12	串通投标	不存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》视为投标人串通投标的情形：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；不存在南阳市财政局关于防范投标人串通投标促进政府采购公平竞争的通知（宛财购〔2022〕3号）投标人串通投标的情形：（一）不同投标人的电子投标（响应）文件上传的计算机网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的；（二）不同投标人的投标（响应）文件由同一电子设备编制、打印、加密或上传；（三）不同投标人的投标（响应）文件由同一电子设备打印、复印；（四）不同投标人的投标（响应）文件由同一人送达或分发，或者不同投标人的联系人为同一人或不同联系人的联系电话一致的；（五）不同投标人的投标（响应）文件内容存在两处以上细节错误一致；（六）不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等由同一单位缴纳社会保险或者领取报酬的；（七）不同投标人投标（响应）文件中的法定代表人或负责人签名出自同一人之手；（八）其他涉嫌串通的情形。
13	附加条件	投标文件未含有采购人不能接受的附加条件的。
14	其他无效情形	投标人、投标文件不存在不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

2.技术审查
☑货物类，审查投标设备的技术指标、技术性能或产品技术说明、项目供
货方案、培训计划和强制节能产品证明文件等是否符合招标要求。
□服务类，审查服务方案、人员配备方案及人员基本情况等是否符合招标
要求。
3.评标委员会将通过审查确定每一投标人是否对招标文件做出了实质性响
应
实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和要求，而无
重大偏离和保留。重大偏离和保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性
能，或限制了采购人的权利和投标人的义务的规定，而纠正这些偏差将影响到
其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。评标委员会判断投标文件
的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据。评标委员会将拒绝被确定
为非实质性响应的投标人，投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其投标成
为实质性响应的投标。
4.投标文件的澄清
4.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投
标人质疑，请投标人澄清、说明或补正其投标内容。投标人须按照采购人或采
购代理机构通知的时间、地点、方式指派法定代表人（负责人）或授权代表进
行澄清、说明或补正。
4.2澄清、说明或补正要求。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不
一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标
人作出必要的澄清、说明或补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面
形式，由其法定代表人（负责人）或授权代表签字，并不得超出投标文件的范
围或者改变投标文件的实质性内容。
4.3投标人的澄清、说明或补正文件是投标文件的组成部分，并取代投标
文件中被澄清、说明或补正的部分。
五.评标方法和评标标准
1.本项目采用的评标方法为：
☑综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因
素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法，见《评标标
准》，招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
多家投标人提供的核心产品品牌相同且通过资格审查、符合性审查的，按
一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐。
□最低评标价法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价
最低的投标人为中标候选人的评标方法。
采用最低评标价法时，提供相同品牌产品（单一产品或核心产品品牌相同）
的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且
报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照
下述方法确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。
□其他方式，具体要求：/。
2.非政府强制采购的节能产品或环境标志产品，依据品目清单和认证证书
实施政府优先采购。优先采购的具体规定（如涉及）。
3.关于无线局域网认证产品政府采购清单中的产品，优先采购的具体规定
（如涉及）。
4.确定中标候选人名单
4.1采用综合评分法时，提供相同品牌产品（单一产品或核心产品品牌相
同）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按
一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审
得分相同的，评标委员会按照下述规定确定一个投标人获得中标人推荐资格，
其他同品牌投标人不作为中标候选人。
□随机抽取
□其他方式，具体要求：/。
4.2采用综合评分法时，投标人的排名按得分顺序从高到低排列；得分相
同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优
劣顺序排列。
4.3采用最低评标价法时，评标结果按照投标报价由低到高顺序排列。投
标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的
投标人为排名第一的中标候选人。
4.4评标委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价
最低的、投标文件被认定为无效的情形进行重点复核。
4.5评标委员会将根据各投标人的评标排序，依次推荐本项目（各采购包）
的中标候选人，起草并签署评标报告。本项目（采购包）评标委员会共推荐名
中标候选人。
5.报告违法行为
评标委员会在评标过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违
法行为时，有向采购人、采购代理机构或者有关部门报告的职责。
6.确定中标人
□根据采购人授权，评委会根据排名顺序直接确定排名第一的中标候选人
为中标人。
☑采购人应当在收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标
候选人名单中按顺序确定中标人。
7.投标人存在下列情况之一的，投标无效：
（1）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；
（2）不具备招标文件中规定的资格要求的；
（3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（5）不符合应提交投标文件资料数量要求的；
（6）开标解密时未在规定时间（30分钟）内进行解密成功的视为撤销其
投标文件（因电子开标系统原因除外）；
（7）电子投标文件未使用CA证书或电子营业执照认证并加密的；
（8）未在投标截止时间前完成上传的；
（9）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
8.在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足
三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了预算金额，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，应当在指定媒体发布公告，将废标理由通知所有投标人。
评分标准

评审标准（满分100分）
投标报价30分
报价（30分）	1）价格分采用低价优先法计算，即通过资格性和符合性审查且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分为满分30分。2）其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30注：价格分计算保留小数点后二位。1、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性
报价（30分）	审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。2、有效投标人是指实质上响应招标文件要求并通过实质性审核未被废标的所有投标人。注：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》或《残疾人福利性单位声明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标人，其投标报价扣除10%后参与评审。对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行投标报价扣除。
技术部分60分
投标货物技术参数（30分）	全部符合招标文件要求得基础分25分，每正偏离一项在基础分25分上加1分，最多加5分；每负偏离一项在基础分25分上扣1分，最多扣5分。
产品总体评价（10分）	评标委员会根据各投标人所投产品从可靠性、先进性、成熟性、易用性、可管理等方面进行整体评价，在0～10分之间分三档进行打分，一档得8-10分，二档得5-7分，三档的1-4分，缺项不得分。
配送方案（10分）	根据投标人设计的货物配送方案的合理性、对投标货物的交货保证（到货率保证）及措施的详细方案，综合对比所有投标人的方案，分三档打分，一档得8-10分，二档得5-7分，三档的1-4分，缺项不得分。
应急解决方案（10分）	因产品质量问题引起纠纷时提供的应急解决方案及赔偿标准情况得1-10分，缺项不得分。
商务部分（10分）
售后服务（6分）	投标人须根据招标文件要求提供完整的售后服务方案及承诺，对售后服务有比较详实的描述。评标人根据售后服务方案的详细程度、满足用户实际需求等方面进行综合评议，酌情打分。优秀：5-6分；良好：4-3分；一般：2分；较差：0～1分。
业绩（2分）	投标人2023年6月6日以来完成类似项目业绩合同，每份得1分，最多得2分。（提供证明文件，若无不得分）
信用评价（2分）	根据《关于印发〈南阳市政府采购信用评价实施方法〉的通知》（宛财购[2025])6号）要求，诚信指数高的供应商，在参加南阳市本级的政府采购活动时，享受政策支持，在采用综合评分法的项目中，诚信评价为满分的得2分，90-99分（不含90分）之间得1分，90分以下的不得分；备注:供应商可在公告发布之日到投标截止期间，登录“南阳市政府采购信用管理系统”在线打印《南阳市政府采购信用记录表》，作为投标(响应)文件的组成部分提交，评审时作为享受政策支持的依据。

备注：严格执行《南阳市政府采购负面清单》，根据实际项目需要设置科学合
理的评分因素及分值。
六.中标通知及签订合同
1.中标通知
1.1中标人被正式确定后，将在“全国公共资源交易平台（河南省·南阳
淅川分平台）”上公告中标结果，同时向中标人发出《中标通知书》。
1.2《中标通知书》将作为签订合同的依据之一。
1.3《中标通知书》发放办法：政府采购项目通过“南阳市公共资源交易
中心公共服务平台或电子营业执照应用平台”向中标人发出电子《中标通知书》
后，中标投标人可登录南阳市公共资源交易平台会员系统或电子营业执照应用
平台，自行打印加盖电子签章的《中标通知书》。
2.签订合同
2.1中标投标人打印《中标通知书》后及时与采购人在线签订政府采购合
同。合同签订后，采购人应通过“河南省电子化政府采购系统”(http://www.
ccgp-henan.gov.cn/)合同管理栏目上传合同原件扫描件完成备案。
2.2招标文件、投标文件、答疑及澄清文件，均为签订合同的依据。
七.质疑与答复
1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部第94号令）
的有关规定，投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权
益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以
线上或以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人须在法定质疑期
内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
2.质疑函须按照财政部门发布的质疑函范本格式编制，质疑事项应具体、
明确，并有必要的事实依据和法律依据。
3.接收质疑的方式：
3.1在线接收，请质疑人上传质疑函原件扫描件到南阳市公共资源交易系
统或南阳市公共资源电子营业执照应用平台并电话通知到项目负责人。
3.2书面提交，请质疑人将质疑函原件送达或邮寄至采购单位联系人和采
购代理机构项目负责人，联系方式及地址详见采购公告。
4.超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政
府采购质疑和投诉办法》的，采购人和采购代理机构可以拒收，质疑投标人将
依法承担不利后果。
5.采购人和采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书
面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。
八、相关注意事项
1.开标及询标时，投标人法定代表人（负责人）或授权代表务必携带有效
的身份证明，否则产生的不利后果由投标人自行承担。
2.各投标人应保证：投标文件中涉及到的所有内容，不会出现因第三方提
出侵权而引发法律及经济纠纷，不论何种情况下若发生此类情况，其相应责任
由投标人自行承担。
3.3开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影
响评标结果的活动。
4.为了保证评标的公正性，除询标外，评委不得与投标人交换意见。无论
评标工作结束与否，参与评标的任何人均不得私下向外透露评标中的任何情况。
5.投标人应本着公平竞争的原则参与投标，不得用任何方式对其它投标人
恶意攻击。
6.投标人如有违反上述要求或违反国家法律、法规的行为，无论评标结果
如何，其投标资格将被取消。
河南省政府采购合同融资政策告知函
各投标人：
欢迎贵公司参与河南省政府采购活动!
政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府采
购活动的投标人融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次
政府采购项目的中标成交投标人，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无
需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作技术方案》
(豫财购﹝2017﹞10号)，按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。
贷款渠道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采
购合同融资平台”查询联系。
为更大力度激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，进一步加强政府采购
合同线上融资一站式服务（简称“政采贷”），有需求的投标人，可按上述通知要
求办理政采贷。
第五章政府采购合同（草案）
（此合同仅供参考。以最终采购人与中标人签定的合同条款为准进行公示，
最终签定合同的主要条款不能与招标文件有冲突）
甲方：（采购人全称）
乙方：（中标人全称）
根据招标编号为的（填写“项目名称”）项目（以下简称：“本项目”）第标段的招
标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：
1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：
1.1合同条款；
1.2招标文件、乙方的投标文件；
1.3其他文件或材料：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。
2、合同标的
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
3、合同总金额
3.1合同总金额为人民币大写：元（￥）。
4、合同标的交付时间、地点和条件
4.1交付时间：；
4.2交付地点：；
4.3交付条件：。
5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6、验收
6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：
□不邀请。□邀请，具体如下：（按照招标文件规定填写）。
7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述，包括一次性支付或分期支付等）。
8、履约保证金
□无。□有，具体如下：（按照招标文件规定填写）。
9、合同有效期
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
10、违约责任
（按照实际情况编制填写，可以是表格或文字描述）。
11、知识产权
11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙
方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产
权方面的指控，若任何第三方提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承
担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。
11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关
认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规
定进行处理，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
12、解决争议的方法
12.1甲、乙双方协商解决。
12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：
□提交仲裁委员会仲裁，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
□向人民法院提起诉讼，具体如下：（按照实际情况编制填写）。
13、不可抗力
13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完
全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及
持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履
行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限
于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任
何无法预见、避免或控制的事件。
14、合同条款
（按照实际情况编制填写。招标文件已有规定的，双方均不得变更或调整；招标文件
未作规定的，双方可通过友好协商进行约定）。
15、其他约定
15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。
15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。
15.3合同生效：自签订之日起生效。
15.4本合同一式（填写具体份数）份，经双方授权代表签字并盖章后生效。甲方、乙
方各执（填写具体份数）份，送（填写需要备案的监管部门的全称）备案（填写具体份数）
份，具有同等效力。
15.5其他：□无。□（按照实际情况编制填写需要增加的内容）。
甲方：乙方：
住所：住所：
法定代表人（单位负责人）：法定代表人（单位负责人）：
联系方法：联系方法：
开户银行：开户银行：
账号：账号：
签订地点：
签订日期：年月日
说明：
1.合同类型按照中华人民共和国民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的
实际情况确定。合同文本应当符合中华人民共和国民法典及《政府采购需求管理办
法》（财库〔2021〕22号）的要求，包含法定必备条款和采购需求的所有内容，并
至少包括以下内容：标的名称，采购标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、
地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交
付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法等。
2.合同条款中应规定，乙方完全遵守《中华人民共和国妇女权益保障法》中关
于劳动和社会保障权益的有关要求。
3.对于通过预留采购项目、预留专门采购包等措施签订的采购合同，应当明确
标注本合同为中小企业预留合同。
4.政府采购合同设定预付款支付方式的，预付款支付比例原则上不低于合同金
额的50%；对于中小企业，预付款支付比例原则上不低于合同金额的70%。
5.政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的
违约责任。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后1日内将资金支
付到合同约定的投标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付
款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向投标人付款的条件。
6.采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，政府采购合同应当载明对
政府采购投标人提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必
要时要求中标、成交投标人在履约验收环节出具检测报告。
7.当采购项目涉及数据中心相关设备、运维服务时，采购需求应当符合《绿色
数据中心政府采购需求标准（试行）》（财库〔2023〕7号）的有关要求，并在合同
中明确对相关指标的验收方式和违约责任。
第六章投标文件格式
投标人编制文件须知
1.投标人按照本部分的顺序编制投标文件（资格证明文件）、投标文件（商
务技术文件），编制中涉及格式资料的，应按照本部分提供的内容和格式（所有
表格的格式可扩展）填写提交。
2.全部声明和问题的回答及所附材料必须是真实的、准确的和完整的。
3.封面格式自拟。
一、资格证明文件格式
1.开标一览表（如有包号自行添加行）
1.1货物类开标一览表格式
开标一览表

项目名称
项目编号
投标人
投标报价（元）	投标总报价：（小写）（大写）
供货期
质保期
合同履行期限
备注

注：“开标一览表”报总价。
投标人（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：年月日
2.授权书格式
法定代表人（负责人）授权委托书
委托单位：
地址：法定代表人（负责人）：
授权代表姓名：性别：出生日期：年月日
所在单位：职务：
身份证：现住：
兹委托参加项目事宜，并授权其全权办理以下事宜：
1、参加投标活动；
2、签订与中标事宜有关的合同。
授权代表在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予
以承认。
授权代表无转委权。
委托期限：至上述事宜处理完毕止。
委托单位（公章）：
法定代表人（负责人）（签字）：
授权代表（签字）：
日期：年月日
附：法定代表人（负责人）的身份证及授权代表的身份证
3.资格声明函格式
关于资格的声明函
采购人或代理机构名称：
关于贵方编号为公开招标，本签字人愿意参加投标，提供“采购内容及要求”
中规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的真实的。
1、由市场监管局签发的我方工商营业执照副本。
2、法定代表人（负责人）授权书。
3、法定代表人（负责人）或授权代表身份证（答疑时出示原件）。
4、公司地址、联系电话、传真等。
5、法定代表人（负责人）或授权代表的联系电话。
6、招标项目要求的其他文件。
7、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。
投标人（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：年月日
说明：投标人承诺不实的，依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七
条供虚假材料谋取中标、成交的有关规定予以处理。
4.承诺函格式
投标人承诺函
采购人或代理机构名称：
很荣幸能参与项目编号为项目的投标。
我代表（投标人名称），在此作如下承诺：
1、完全理解和接受本项目招标文件的一切规定和要求；
2、我方递交的投标文件中所有的资料均为真实的、准确的，无任何虚假
内容。若存在有虚假内容，我方愿意承担法律责任。
3、若中标，我方将按照招标文件的具体规定与采购人签订供货安装调试
或服务合同，并且严格按合同履行义务，按时交付使用，保证设备或服务质量
符合招标文件要求，并提供优质服务。如果在合同执行过程中，发现问题，我
方一定尽快对其进行调整，并承担相应的经济责任；
4、若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法
律效力。
5、我方同意招标文件所附的合同文本作为与采购方签约的合同文本，非
经双方一致同意，不得改变原合同文本的条款。
6、我方保证，严格遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和
国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其他相
关法律法规的规定，若有违反上述法律法规的行为，愿意接受处罚并承担相应
的法律责任。
投标人（公章）：法定代表人（负责人）或授权代表（签字）：
日期：年月日
5.营业执照副本或其他资格证明文件
6.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺
7.依法缴纳税收和社会保障资金的缴费凭证(提供近半年内任意三个月的有效
凭证)
8.良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
说明：（1）提供本单位上年度经会计师事务所出具的审计报告或本公司
出具的财务报表或提供银行出具的证明文件。银行出具的证明文件应能说明该
投标人与银行之间业务往来正常，企业信誉良好等。（2）投标人提供企业有关
财务会计制度。
9.投标人出具参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的
书面声明（加盖单位公章）
10.投标人诚信承诺书
诚信承诺书
为维护市场公平竞争，营造诚实守信的公共资源交易环境，本公司郑重承
诺：
1、本次投标在电子投标文件中的所有信息均真实有效，提交的材料无任
何伪造、修改或虚假成份，材料所述内容均为本公司真实持有。若违反本承诺，
一经查实，本公司愿意接受公开通报，自愿退出所有正在进行的交易项目，按
照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条和《中华人民共和国政府采购法
实施条例》等相关法律规定，主动接受处罚，并承担相应法律责任；
2、本公司在参加本项目过程中严格遵守各项诚信廉洁规定，如有违反，
自愿按规定接受处罚。
承诺人法定名称（盖章）：
承诺人法定地址：
授权代表（签字或盖章）：
电话：
日期：年月日
11.投标人出具信用记录查询结果网页截图
12.其他资格证明
按照南阳市财政局《关于在政府采购活动中施行投标人资格信用承诺制的
通知》宛财购〔2023〕4号的要求，对于市本级政府采购项目，全部实施投标
人资格信用承诺，投标人在投标时，按照规定提供“南阳市政府采购投标人信
用承诺函”（详见附件）的，无需再提交上述5-9项证明材料”。投标人在中
标后，应将上述由信用承诺书替代的证明材料提交采购人或采购代理机构，证
明材料将随公告一并公示。