市直预算单位政府采购需求管理监督检查通报 依据《周口市财政局优化政府采购营商环境2024年工作要点》和《周口市政府采购营商环境工作专项检查实施方案》（周财购〔2024〕12号）通知要求，2024年10月至11月对全市预算单位需求管理落实情况进行了检查，现将检查结果通报如下： 本次检查包括需求确定书、采购实施计划书、一般性审查意见书和重点审查意见书，以及最终项目是否按照需求执行的情况。主要存在的问题：一是需求提报缺乏计划性，存在因采购需求缺乏计划性或以特殊需求为由而实施“突击采购”的情况。二是采购需求管理对标的缺乏完整性、明确性要求，采购人由于没有对采购标的及其需要满足的技术/商务要求进行充分的市场调研和比较分析，因而会出现采购需求含义不准、要求不明、表述不清等问题；三是少数单位需求调查报告质量不高；四是仍有少数单位在组织政府采购项目时未及时开展需求管理。 通过检查需求管理落实较好的单位:周口市公安局、周口市气象局、周口市消防救援支队、周口市第二人民医院、周口技师学院。 下一步主要工作一是重视需求编制，明确采购人主体责任。采购人应严格遵循“科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰”的需求管理原则，从提高政府采购的规范性和绩效性出发，将外在规则内化为自觉行动，并将责任意识覆盖采购全过程，变“一人之责”为“众人之责”，通过建立相互制衡、通力协作的内部分工体系，确保采购流程持续高效运转。二是设定合理标准，激励供应商公平竞争。一方面，采购人应针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，重点进行非歧视性审查、竞争性审查等，避免因设置不当条款而造成隐性不公和质疑投诉。另一方面，采购人应确保采购需求内容清楚明了、含义准确，避免因表述不当而造成供应商理解偏差和低质低效采购。三是做足市场调研，确保需求编制科学合理。采购人在确定采购需求前，可以通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购等相关情况，进而提报更具针对性、适用性的采购需求，实现“物有所值”采购目标。四是切实履行主管部门的管理职能。各主管预算单位切实发挥对本部门、本系统政府采购工作的管理职能，统筹指导本部门、本系统单位做好政府采购需求制定和实施计划编制工作，做好应编尽编。同时，根据本部门、本系统实际情况，确定由预算单位统一组织重点审查的项目类别或金额范围，做好审查工作，防范采购风险。五是完善体制机制，提高采购队伍专业素质。一方面，采购人要充分发挥政府采购专管员的作用，完善机制，建立涵盖预算、需求、采购一体化的内部控制体系，阐明各项采购流程的操作要点和风险事项，强化权责分工和激励惩戒。另一方面，加强采购人员的专业能力提升，通过定期开展政策学习研讨会和专题知识培训会等形式，进一步提高采购人员编制、实施采购需求的精细化水平。 2024年12月18日